Zemstvo: një përshkrim të shkurtër

Këshilli Zemsky - është organi ekzekutiv, e cila u krijua si rezultat i reformave në 1864 gjatë sundimit të Aleksandrit II. Këto institucione janë formuar si pjesë e një sërë reformash që janë kryer në gjysmën e dytë të këtij shekulli.

Karakteristikat e moshës

Shtysë e menjëhershme për kryerjen e reformave në të gjitha sferat e shoqërisë ruse ishte heqja e robërisë. Ky hap i rëndësishëm ka kërkuar ndryshime të menjëhershme në sistemin shoqëror, administrativ, gjyqësor, si dhe risitë në fushën e arsimit dhe kulturës. Prandaj, fjalë për fjalë për dekada të tëra është mbajtur një seri e masave për administrimin dhe reformën e institucioneve gjyqësore. Në vitin 1864, perandori lëshuar një dekret për themelimin e zemstvos veçanta. Në të njëjtën mostër është bërë më pas dhe reforma urban. statuti i ri i universitetit liberal u prezantua, e cila i dha autonomi të gjerë për këto institucione. Kështu, krijimi i vetëqeverisjes lokale është një hap i rëndësishëm në aktivitetet reformuese të Alexander II.

parahistorinë

bordet Zemstvo nuk ishin një risi: Projekti i reformës është përgatitur në fillim të shekullit. Alexander I porositur Speransky përgatitur një reformë për fuqizimin e autoriteteve lokale. Zhvilluar nga ky plan burrë shteti bëri thirrje për krijimin e tre nivelet e pushtetit: komuna rurale, qarkut dhe provincës. Në secilën prej këtyre niveleve të parashikuara për krijimin e dënim: zotërinjtë lokale, pronarët dhe fshatarët ishin këshilli rural komuna, të cilët zgjidhen nga qarkut, ky i fundit, nga ana tjetër, formoi provinciale dhe një e - Dumës ruse. Ky projekt autoritet në mbarë vendin zgjedhor, ndoshta, ishte më i rëndësishëm i projektit Speransky, pavarësisht nga fakti se zgjedhjet nuk janë të fshatarëve në pronësi private janë pranuar. Megjithatë, në fillim të shekullit, ky plan nuk ishte zbatuar, dhe me ndryshime shumë të rëndësishme të mishëruara në reformën e Alexander II.

bazat

bordet Zemstvo ishin pjesa më e rëndësishme e sistemit të ri të qeverisjes. Sipas rregullave, në terren krijuar administrative provinciale dhe të qarkut kuvendet zemstvo, e cila nga ana zgjedhur organet ekzekutive - këshillat. Popullsia mori pjesë vetëm në zgjedhjen e asamblesë së rrethit. Votuesit përbëhej nga pronarët, të popullsisë urbane dhe fshatarëve. Pjesëmarrja e tyre ishte e kufizuar në kualifikimet e pronës. Grupi i parë - pronë zbarkoi e jo më pak se 200 të dhjetat, pasurive të patundshme nuk është më pak se 15 mijë rubla .. ose një të ardhura të caktuar vjetore.

votuesit urbane duhej të ketë një ndërmarrje tregtare apo industriale apo të ardhura vjetore prej jo më pak se 6 mijë. Rub. Zgjedhjet fshatare ishin dy faza: komuniteti rural dhe të famullisë. Kështu, preferenca për pronarët e tokave të mëdha dhe të borgjezisë, ndërsa të drejtat e popullsisë së përgjithshme kanë qenë të kufizuara.

strukturë

Këshilli Zemsky zgjedhur asambletë zemstvo provinciale dhe të qarkut. fisnikët udhëhequr nga udhëheqësit e këtyre takimeve. Pra, kjo klasë ka marrë pozicione të mëdha në këto organe të pushtetit vendor. Por këto organe nuk kanë pushtetin politik, dhe funksionet e tyre ishin të kufizuara në adresimin e nevojave lokale dhe peizazhit. Për më tepër, aktivitetet e tyre janë të kontrolluara nga autoritetet qendrore dhe lokale. Kështu, kryetari i këshillit lokal qarkut në provincën e miratuar nga Ministri i Punëve të Brendshme. Ndonjëherë shumë raste në të cilat aktivitetet e vetëqeverisjes lokale, e kufizuar edhe. Përveç kësaj, ata nuk e kanë agjencitë e tyre ndëshkuese dhe të zbatimit dhe, nëse është e nevojshme, u detyruan të kthehen në polici dhe administratës, duke pranuar varësinë e tij mbi ta. Megjithatë, reforma kontribuar në ringjalljen e aktiviteteve publike në fushën e inteligjencës.

funksionet

Fakti i cili miratoi kryetarët zemstvo, dëshmon se autoritetet ishin të interesuar në vendosjen e kontrollit mbi këto organe. Kreu i qeverisë qarkut të vënë me miratimin e guvernatorit, i cili ndjekur aktivitetet e pushtetit vendor. Detyra e autoriteteve të reja përfshinin organizimin e kryerjes sociale: juridiksioni i tyre ishin hekurudhat, spitalet, arsimi publik, përmirësimin e teknikave bujqësore dhe të ndihmojnë në zhvillimin e bujqësisë. Ata formuan buxhetin e tyre e cila është e bazuar në tatimin në pronë, me të pjesa më e madhe e fshatarësisë ra. Megjithatë, shumë intelektualë përqafuar reformën me entuziazëm: shumë mjekë të talentuar, mësues, paramedikeve, inxhinierë shkoi për të punuar në fshat dhe do të kontribuojë në zhvillimin e saj ekonomik, social dhe kulturor.

vlerë

Në këtë sistem të ri bordet Zemstvo ishin njësia kryesore ekzekutive, për shkak se ajo është e përfshirë drejtpërdrejt në nevojat lokale. Ajo u zgjodh për tre vjet dhe përbëhej nga një kryetar dhe tre anëtarë përreth. Por, pavarësisht reformave të dukshme pozitive se ajo kishte një dëm të konsiderueshëm në krahasim me planin e Speransky, e cila ka dhënë për krijimin e një sistemi të tërë zgjedhore, nga njësia më e vogël sociale, VOLOST mendohet të organit të gjitha-rus Duma e Shtetit, në një zgjedhje e cila u ndoq nga pothuajse të gjitha pjesët e popullsisë. Sipas reformën e 1864, provinciale dhe qarkut këshillit zemstvo, së bashku me koleksionet, në fakt, ishin vetëm dy trupa të zgjedhur pa bazë, niveli vendbanim dhe Duma All-rus.