Përbërja e komisioneve zgjedhore. Komisioni Zgjedhor Precinct. Komisioni Qendror i Zgjedhjeve. Tërheqja nga Komisioni Zgjedhor

Zgjedhjet për organet në nivele të ndryshme në Rusi janë kryer me pjesëmarrjen e drejtpërdrejtë të komisioneve të veçanta zgjedhore. Mënyra në të cilën ata janë të formuar dhe të organizojnë punën e tyre është përcaktuar nga ligji federal. Ka shumë nuanca, që karakterizojnë veprimtarinë e komisioneve zgjedhore, dhe të gjithë kërkojnë rregullim - në veçanti, në aspektin e përcaktimit të rendit të formimit të strukturave të ndryshme përgjegjëse për organizimin e zgjedhjeve. Cilat janë burimet e ligjit në këtë rast janë më të rëndësishme? Cili është rendi i formimit të komisioneve zgjedhore në një nivel të caktuar?

Komitetet Çfarë zgjedhore janë duke punuar në Rusi?

Para se të shqyrtojmë mënyrën në të cilën komisionet zgjedhore janë të formuar, dhe si për të dalë nga përbërjen e komisionit zgjedhor të anëtarëve të tij, do të studiojnë bazat e strukturave përkatëse që të zgjidhin probleme të rëndësishme në organizimin e zgjedhjeve në organet e caktuara ruse.

Komisioni Zgjedhor - një organ kolegjial, i cili është formuar në mënyrë të përcaktuar nga legjislacioni i Federatës Ruse, organizon dhe siguron zbatimin e zgjedhje të ndryshme. Në përputhje me ligjin rus - kryesisht për dispozitat e numrit të Ligjit Federal 67, miratuar 12.06.2002, strukturat e mëposhtme mund të funksionojë në vendin tonë:

- Komisioni Qendror Zgjedhor i Federatës Ruse apo KQZ-ja;

- komisionet zgjedhore e rajoneve;

- Komunat Komisionit;

- komisionet zgjedhore të qarkut;

- komisionet tokësore;

- komisionet zgjedhore zonë.

Përbërja e komisioneve zgjedhore në këto specie është i qeverisur nga dispozita të veçanta të legjislacionit federal.

Komisioni i Zgjedhjeve mund të jetë më e lartë ose më e ulët në raport me komisionet e tjera që ofrojnë zgjedhje në nivelin e duhur.

Strukturat e punës në fjalë, kryhet bashkërisht. Komisioni i Zgjedhjeve ka të drejtë për të filluar punën e tij, në qoftë se ajo është e ndërtuar jo më pak se dy të tretat në krahasim me grupin. Nëse Komisioni kryen veprimtarinë në mënyrë të përhershme, në mbledhjen e tij të parë për zgjedhjet e ajo ishte duke shkuar jo më vonë se 2 javë pasi u dhënë një vendim për emërimin e anëtarëve të saj me të drejtë vote, por jo para skadimit të periudhës së zyrës së komisionit të mëparshëm zgjedhor.

Pasi Komisioni i ri do, atëherë kompetencat e ndaluar të mëparshëm. Kështu, periudha e zbatimit të zyrës së komisionit zgjedhor do të llogaritet nga data e mbledhjes së parë.

Të gjitha komisionet do të emërohen nga Kryetari. Ato janë zgjedhur nga mesi i atyre qytetarëve të cilët janë anëtarë të komisioneve zgjedhore në nivelin e duhur. Kështu, kryetari i Komisionit Qendror i Zgjedhjeve i Rusisë do të zgjidhen nga anëtarët e komisionit përkatës zgjedhor. Nga ana tjetër, kreu i komisionit zgjedhor në nivelin e subjektit merr pozitën e saj në propozimin e KQZ-së.

Kryetari i Komisionit të Zgjedhjeve duhet të zgjidhet në nivel komunal:

- nëse ka një propozim nga komisioni i subjektit të Federatës Ruse - në përputhje me të;

- mungesa e propozimeve nga Komisioni i rajonit të propozimeve të bëra nga anëtarët e komisioneve të zgjedhjeve me vota vendimtare.

Kryetari i Komisionit të Zgjedhjeve do të zgjidhen në bazë të propozimeve të zgjidhjes të komisionit rajonal ose territorial. Ligji dhënë edhe për një opsion, në të cilën kryetari do të emërohet në bazë të propozimeve të anëtarëve të komitetit të zgjidhjes të drejtë për të votuar.

Kreu i komisionit në nivelin e qarkut do të emërohet nga radhët e anëtarëve të vet, me një votim hedh, dhe u lirua nga zyra nga komisioni superiore zgjedhor. Presidenti, nga ana tjetër, komisioni territorial do të emërohen dhe shkarkohen, në përputhje me vendimin e komisionit zgjedhor në nivel të subjektit RF. Kreu i komisionit të qendrës së votimit do të emërohet dhe shkarkohet nga gjykimi kaluar nga komisioni zgjedhor territorial.

Legjislacioni rus gjithashtu parashikon emërimin e Nënkryetarët, si dhe Sekretari i Komisionit. Në mënyrë të ngjashme, kandidatët për pozitën duhet të përfshihen në përbërjen e komisioneve zgjedhore. Pjesëmarrësit me një votim që hedh, janë të detyruar të marrin pjesë në mbledhjet. Ata kanë të drejtë të iniciojë një votim mbi çdo çështje në kompetencë të komisionit përkatës zgjedhor, në përputhje me rendin e ditës.

KQZ: formimi i përbërjes

Konsideroni mënyrën e përcaktuar me përbërjen e Komisionit Qendror të Zgjedhjeve të Rusisë, si dhe nën-strukturat e saj.

KQZ-ja përbëhet nga 15 anëtarë. 5 prej tyre janë të emëruar nga Duma Shtetërore, një tjetër 5 - Këshilli i Federatës, tjetër 5 - Presidenti rus. Anëtarët e Komisionit Qendror të Zgjedhjeve ruse duhet të ketë një diplomë të arsimit të lartë. Pas emërimit të tij, ata e zgjedhin kryetarin, zëvendësin e tij, si dhe Sekretarin e Komisionit.

Formimi i komisioneve zgjedhore në rajonet: dispozitat e përgjithshme të ligjit

Ligji Federal № 67 ka dispozita përcakton rregullat e përbashkëta në lidhje me veprimtarinë e komiteteve të tjera KQZ-vartës. Kështu, në përputhje me formimin federale ligjit të strukturave përkatëse është kryer në bazë të ofertave të marra nga partitë politike. Përveç kësaj, secila palë ka të drejtë të propozojë Komisioni Zgjedhor i vetëm 1 anëtar të paturit e një votën, përveç nëse ndryshe parashihet me ligj federal.

Përbërja e komisioneve zgjedhore në fjalë mund të dorëzohen për qytetarët në shtetërore apo komunale të shërbimit, jo më shumë se gjysma. Përjashtim të vendosur për të komisionit zgjedhor të përcaktuar nga njësitë ushtarake, të cilat janë të vendosura në zona të largëta, si dhe jashtë vendit. Qytetari, kandidatura e të cilit është propozuar për përfshirje në përbërjen e një komisioni të veçantë duhet të japin pëlqimin e tyre me shkrim.

Në qoftë se në mënyrë të caktuar ligjor për përbërjen e komisioneve zgjedhore të niveleve përkatëse nuk do të gjenerohet, ajo përcakton organizimin prind. Në mënyrë të veçantë kur bëhet fjalë për krijimin e komisionit zgjedhor të subjektit të Federatës Ruse, në rast se përbërja e tij do të përcaktohet në nivel të organeve rajonale, atëherë ky problem është zgjidhur nga KQZ-ja.

Le të shqyrtojmë tani më me hollësi mënyrën në të cilën komisionet zgjedhore themeluar në shqyrtim.

Formimi i komisioneve zgjedhore në nivelin e subjekteve RF

Para së gjithash, duhet të theksohet se përbërja e komisioneve zgjedhore të subjekteve të Federatës Ruse mund të përfshijë jo më pak se 10 dhe jo më shumë se 14 anëtarë të drejtë për të votuar. Rregullat specifike vendosur një akt ligjor të rajonit.

Formimi i komisionit zgjedhor në nivel të subjektit të federatës ushtrohet nga Parlamenti dhe Kryeshefi Ekzekutiv në bazë të propozimeve të paraqitura në mënyrën e përcaktuar me ligj. Gjysma e anëtarëve të komisionit të rajonit emëron parlamentin rajonal, të tjera - kreu i ekzekutivit. Në këtë rast, të paktën gjysma e anëtarëve të emëruar të komisionit zgjedhor, do të përcaktohet si parlamentarë, si dhe Kryeshefi Ekzekutiv në bazë të propozimeve të marra nga partitë politike. Nga ana tjetër, përbërja e komisioneve zgjedhore të rajonit duhet të përfshijnë jo më pak se 1 anëtar të komisionit zgjedhor të emëruar në bazë të propozimeve të paraqitura nga KQZ-ja.

Formimi i komisioneve zgjedhore në nivel komunal

Në nivelin e autoriteteve komunale krijimi i komisioneve zgjedhore të bëra nga organet përfaqësuese në bazë të propozimeve të marra dhe në mënyrën e përcaktuar nga ligji federal. Përbërja e komisionit zgjedhor të komunës nuk duhet të jetë më pak se gjysma e përbërë nga anëtarë të emëruar në bazë të propozimeve që janë marrë nga:

- Partitë politike;

- shoqatat që kanë nominuar kandidatët e pranuar në mandatet brenda trupit përfaqësues i komunës.

Nga ana tjetër, gjysma e anëtarëve të këshillit zgjedhor në nivelin e duhur duhet të caktohet në bazë të sugjerimeve që kanë ardhur nga kryerja e lartë - në qoftë se komisioni zgjedhor është themeluar në nivelin e qarkut, rrethit apo zonën e brendshme të qytetit.

Nëse komisioni është formuar në nivel vendbanimi, gjysma e përbërjes së tij përcaktohet bazuar në standardet e mëposhtme:

- nëse kompetencat e komisionit zgjedhor në nivel rrethi nuk janë deleguar në strukturën territoriale të 2 anëtar përkatës strukturë në një vendbanim të marrë pozitën e tyre në bazë të propozimeve të zonës së këshillit zgjedhor, dhe pjesa tjetër - në listat e komisionit territorial;

- në qoftë se fuqitë e rrethit komisionit zgjedhor transferuar komision territorial, anëtarët e komisioneve zgjedhore në zgjidhjen marrë qëndrimin e saj mbi bazën e propozimeve që formuan komisionin territorial;

- nëse struktura territoriale e kompetencave të transferuara në rrethin e komisionit zgjedhor, vendosja e anëtarëve të komisionit do të emërohen në bazë të propozimeve të marra nga komisioni rrethit.

Në këtë rast, propozimet e paraqitura nga Komisioni Zgjedhor i zonës së një subjekti të Federatës Ruse, komisionit zgjedhor rrethit ose Komisioni territorial do të përgatitet duke marrë parasysh pikëpamjet e organeve publike, votuesit propozimet, si dhe komisionit zgjedhor të përbërjes mëparshëm të zonës.

Formimi i komisioneve zgjedhore qarkut

Niveli tjetër i veprimtarisë së komisioneve zgjedhore - qarkut. Cila do të jetë përbërja e komisioneve zgjedhore të qarkut, të përcaktojë autoritetet në nivel të subjektit të RF, si dhe autoritetet komunale. Formimi i strukturës përkatëse është kryer në bazë të propozimeve të paraqitura në mënyrën e përcaktuar nga legjislacioni federal, si dhe duke marrë parasysh mendimin e organeve përfaqësuese të komunave dhe votuesve.

Të paktën gjysma e përbërjes së komisionit zgjedhor qarkut në përzgjedhjen autoritetet e subjektit të Federatës Ruse do të përcaktojë komision të lartë në bazë të propozimeve të marra nga partitë politike. Nga ana tjetër, zgjedhja e autoriteteve komunale duhet gjithashtu të marrë parasysh mendimin e shoqatave elektorale, të cilat kanë nominuar kandidatët e pranuar në marrjen vende në strukturën përfaqësues i komunës.

Formimi i komisioneve zgjedhore territoriale

Përbërja e komisionit zgjedhor territorial mund të përfaqësohet nga numri i anëtarëve, me një votim vendimtar, nga 5 deri në 14. Formimi i komisioneve zgjedhore në nivelin e duhur nga ana e Komisionit në nivel të subjektit RF në bazë të propozimeve të paraqitura në mënyrën e përcaktuar nga ligji federal, si dhe pozicionin e strukturave përfaqësuese komuna dhe votuesit.

Përbërja e komisioneve zgjedhore territoriale duhet të formohet nga të paktën gjysma, duke marrë parasysh propozimet e bëra nga:

- Partitë politike;

- shoqatat e cila nominuar kandidatët në kuadër të shpërndarjes së mandateve në strukturën përfaqësues të komunës.

Ne tani studiojnë karakteristikat e formimit të komisioneve zgjedhore rrethinave.

Formimi i komisioneve zgjedhore rrethinave

Përbërja e vendvotimit PEC përcaktohet duke marrë parasysh propozimet e paraqitura në mënyrën e përcaktuar nga ligji federal, si dhe mendimin e organeve përfaqësuese të komunave dhe votuesve. Vlen të përmendet se numri i propozimeve nuk është i kufizuar në legjislacion.

Komisioni Precinct Zgjedhor nuk duhet të jetë më pak se gjysma e formuar komisionin zgjedhor territorial mbi bazën e propozimeve nga:

- Partitë politike;

- Organizatat që emërojnë kandidatë në kuadër të shpërndarjes së mandateve në strukturën përfaqësues të komunës.

Është e mundur që, në të cilat qytetarët i cili propozoi përfshirjen e komisionit zgjedhor në këtë nivel nuk janë miratuar në pozitat përkatëse. Në këtë rast, një përbërje rezervë e komisioneve zgjedhore, rrethinave të komisioneve zgjedhore të cilat kryhen në nivel RF të subjektit në mënyrë të përcaktuar nga KQZ-ja.

Kushtet dhe procedura e ndërprerjes së kompetencave të anëtarëve të komisioneve zgjedhore

Konsideroni një tjetër aspekt të punës së komisioneve të zgjedhjeve të Federatës Ruse - kushtet dhe procedurën për ndërprerjen e kompetencave të pjesëmarrësve. Kështu, në lidhje me anëtarët e komisioneve të zgjedhjeve me të drejtë vote vendimtare, atëherë afati i tyre i zyrës do të përfundojë në përfundimin e komisionit përkatës, përveç kur parashikohet ndryshe me ligj.

Si të tërhiqet nga komisioni zgjedhor? Ligji, kjo procedurë është e rregulluar edhe.

Në disa raste, kompetencat e anëtarit të komisionit zgjedhor që ka një votë mund të pezullohet me vendim të Komisionit, i cili, nga ana tjetër, mund të bazohet në një deklaratë të një qytetari, fillimisht emërohet anëtar i komisionit zgjedhor. Por kjo është e mundur vetëm me kusht që kjo procedurë nuk do të çojë në faktin se përbërja e Komisionit do të jetë i paplotë. Nëse ky kusht është drejtuar dështon, megjithatë, fuqitë e qytetarëve mund të përfundojë në përputhje me vendimin e organit që e ka emëruar atë si një anëtar i komisionit. Nëse kjo strukturë nuk është një vendim në lidhje me nëse për të sjellë qytetarët nga Komisioni brenda 1 muaji (10 ditë në periudhën e fushatës) që nga data kur komiteti zgjedhor anëtari dërguar në deklaratën e autoritetit të duhur të heqjes dorë nga komisioni zgjedhor, vendimin anulim komisioni i tij autoriteti zgjedhor është marrë direkt brenda 3 ditësh pas skadimit të datave të specifikuara.

Emërimi i një anëtari të ri të komisionit

Nëse anëtari i emëruar fillimisht i komisionit doli prej tij në një procedurë të caktuar ligjore, organi që e bëri, duhet të ftohen në komisionin zgjedhor një kandidat të ri - brenda 10 ditëve pas një ish-anëtar i Komisionit kanë qenë të ndaluar, ndërsa ka një periudhë të fushatës, ose brenda 3 muajve - në periudhat e tjera. Nëse kjo kërkesë nuk është plotësuar, atëherë një komision i ri zgjedhor do të caktojnë një anëtar ka një strukturë superiore. Për shembull, në qoftë se ka një nevojë të miratojë kandidatët për zyrat në nivel të subjektit, vendimi është bërë nga ana e Komisionit Qendror të Zgjedhjeve. Përbërja e komisionit zgjedhor të komunës, nga ana tjetër, i formuar me pjesëmarrjen e komisionit të subjektit të Federatës Ruse. Gjithsesi, emërimi i një anëtari të ri të komisionit zgjedhor të strukturës kryhet, para të cilit ai është i përgjegjshëm.

Në të njëjtën kohë, në qoftë se formuar komisionin zgjedhor Precinct, një person duhet të emërohet nga rezerva, të cilat ne kemi thënë më lart. Kjo procedurë kryhet duke marrë parasysh kërkesat e vendosura me ligj dhe në mënyrën e përcaktuar nga KQZ-ja.

Statusi i anëtarëve të komisioneve zgjedhore me votë këshillimore: nuanca

Pra, kemi shikuar në mënyrën në të cilën qytetari kryer emërimin në postin e anëtarit të komisionit zgjedhor me një votim vendimtar, siç përcaktohet nga kushtet e mandatit të tij, dhe se si të dalë nga Komisioni Zgjedhor në mënyrën e miratuar nga legjislacioni RF. Ne tani studiojnë karakteristikat e statusit të anëtarëve të komisioneve zgjedhore, të cilat, nga ana tjetër, kanë një votë diskursive.

Këta qytetarë në përgjithësi kanë të njëjtat të drejta që karakterizojnë veprimtarinë e anëtarëve të komisioneve me të drejtë vote, me përjashtim për fuqitë e përfshira:

- lëshimin dhe nënshkrimi fletët e votimit të zgjedhjeve dhe dokumentet që mungojnë;

- pjesëmarrja në përpunimin e fletëve të votimit;

- formimi i rezultateve të protokollit të votimit;

- me pjesëmarrjen në vendimmarrje për çështjet që janë në kompetencë të komisionit, si dhe dokumentacionin e tyre;

- formimi i veprave protokolleve.

Kjo mund të vërehet se legjislacioni parashikon rregullat, sipas të cilit partitë politike apo shoqatat nuk kanë të drejtë të propozojnë për miratim nga ana e anëtarëve të Komitetit disa kandidatëve.

Termat dhe ndërprerjen e kompetencave të komitetit të partisë në një kapacitet këshillues

Nëse përbërja e zgjedhjes së komisioneve të Federatës Ruse të përbërë nga anëtarë të drejtë në votim diskutues, i emëruar nga kandidatët që janë zgjedhur, shoqatave të përfshirë në shpërndarjen e mandateve, si dhe partive politike, mandati i zgjat deri në fund të procedurës së regjistrimit të kandidatëve dhe listave të tyre në zgjedhjet e ardhshme për të autoritetit përkatës, ose në një pozicion të ngjashëm.

Kompetencat e anëtarëve të tjerë të komisionit zgjedhor, i cili vepron në mënyrë të përhershme me një votim këshillimor do të përfundojë pas përfundimit të fushatës. Ligji gjithashtu parashikon një mekanizëm ku ndërprerja e kompetencave të anëtarëve në një kapacitet këshillues të jetë e mundur në kohën e përfundimit të kompetencave të komisioneve përkatëse zgjedhore. Nëse një kandidat nuk do të kalojë regjistrimin, autoriteti i pjesëmarrësve në një kapacitet këshillues janë ndërprerë në kohën e lëshimit të refuzimit për të regjistruar.

Përveç kësaj, organi që e ka emëruar një anëtar të qytetarit të komisionit zgjedhor me një votim këshillues, mund të përfundojë pushtetin e tij. rregulla të ngjashme janë krijuar me ligj dhe për kandidatët. Kjo mund të vërehet se autoriteti i pjesëmarrësve në një kapacitet këshillues nuk është ndërprerë qoftë se komisioni relevant zgjedhor do të shpërbëhet.