Ligjet dhe rregulloret që ndikojnë aktivitetet e anti-korrupsionit. № 273-FZ nga 25 dhjetor 2008 "Për Luftën kundër Korrupsionit"

Metodat dhe parimet e luftimit të dukurive korruptive kryesore, metodat e që kanë të bëjnë me këtë lloj të krimit, rregullimi ligjor i aktiviteteve të anti-korrupsionit - e gjithë kjo është e rregulluar me Ligjin Federal për luftimin e korrupsionit. Pikat kryesore të përcaktuara në projektligjin e paraqitur do të diskutohet në detaje në këtë artikull.

Karakteristikat e përgjithshme të faturës

FZ "Për Luftën kundër Korrupsionit" u miratuar 25 Dhjetor 2008. Projekt-ligji parashikon vetëm dy përkufizimet e "korrupsionit". Në rastin e parë përcakton veprën si abuzim të autoritetit profesional, dhënia ose marrja e ryshfetit, ryshfetit komerciale ose përdorimin e paligjshëm të pozitës së tij zyrtare. Në përcaktimin e dytë të korrupsionit paraqet një grup të procesit të ideve, por ka kryer një person juridik.

FZ "Për Luftën kundër Korrupsionit" gjithashtu përcakton konceptin, treguar tashmë me titullin e ligjit. Luftimin e veprave penale të korrupsionit të përmendura aktivitete të caktuara federale agjencive qeveritare, që synojnë parandalimin e korrupsionit, eliminimi i shkaqeve të saj, duke minimizuar pasojat e veprës, dhe kështu me radhë. D.

Përveç pritje faturën (№273 FZ të datës 25 dhjetor 2008), ne duhet gjithashtu të nxjerrë në pah disa nga rregullat federale kushtetuese dhe federale, vendimet e Qeverisë dhe Presidentit të Federatës Ruse, si dhe disa akteve ligjore komunale.

parimet themelore

Ligjet dhe rregulloret që ndikojnë aktivitetet e anti-korrupsionit bazohet në parimet themelore të përcaktuara në nenin 3 të faturës në shqyrtim. Vlen të theksohet më poshtë:

• Legjitimiteti dhe transparenca;
• legjitimiteti, njohjen, mbrojtjen dhe promovimin e të drejtave dhe lirive të një shtetasi të Federatës Ruse;
• publiciteti i aktiviteteve të agjencive të ndryshme (nivel federal apo komunal) në zbatimin e masave anti-korrupsion.
• prioritet në zbatimin e masave që synojnë parandalimin e veprave penale të korrupsionit;
• parimi i pashmangshmërinë e pasojave të veprave penale të korrupsionit;
• përdorimi aktiv i një sërë masash - Information, sociale, juridike, ekonomike dhe të tjera;
• Bashkëpunimi i ngushtë i autoriteteve publike me institucionet civile, individë të ndryshëm, si dhe organizmat ndërkombëtarë.

Ne gjithashtu duhet të flasim për një parim shumë të rëndësishëm të luftës kundër korrupsionit - bashkëpunim ndërkombëtar (neni 4 i ligjit). Federata Ruse është një vend bashkëpunon aktivisht me organizatat ndërkombëtare në rendin e mëposhtëm:

• shkëmbimi i informacionit në lidhje me çështjet në luftimin e praktikave korruptive;
• Identifikimi, i dyshuar për kryerjen e një krimi;
• Përkufizimi i pasurisë së fituar në rrjedhën e transaksioneve korruptive;
• koordinimin e punës në lidhje me parandalimin e korrupsionit;
• ofrimin e ekspertizës të substancave të ndryshme, mostrat, objekteve, dhe kështu me radhë. d.

Kështu, ligji konsiderohet federal përcakton një numër mjaft të madh të parimeve të aktiviteteve që kanë për qëllim luftimin e korrupsionit.

bazat organizative

Ligjet dhe rregulloret që ndikojnë aktivitetet e anti-korrupsionit përforcon kompetencat e autoriteteve individuale dhe zyrtarëve. Në veçanti, ne duhet të përmendim kompetencat e Presidentit të Rusisë:

• vendosjen e kompetencave të organeve federale ekzekutive në luftën kundër shfaqjeve korruptive;
• përcaktimi i drejtimeve kryesore në fushën e shtetit për të luftuar korrupsionin.
• publikimi i dekreteve presidenciale në luftimin e korrupsionit.

Dhe çfarë hapash duhet të zbatojnë autoritetet federale e Federatës Ruse? Sipas këtij ligji, Kuvendi Federal do të sigurojë zhvillimin dhe miratimin e ligjit që përcakton se luftën kundër korrupsionit. Dega e legjislativit duhet të monitorojë aktivitetet e organeve ekzekutive. Qeveria ruse duhet të jetë e angazhuar në shpërndarjen e funksioneve për të luftuar korrupsionin në mesin e autoriteteve të zbatimit, i cili, në fakt, vetë qeveria dhe të çon. Të gjitha organet e tjera - në komuna të caktuara, duhet të jenë të angazhuar në anti-korrupsion brenda kompetencave të saj.

Trupat ruse të zbatimit të ligjit janë të detyruar të informojë menjëherë të gjitha rastet e tjera të krimeve të korrupsionit. Ekspertiza Anti-korrupsion e akteve normative dhe ligjore të bëjë me kompetencat e organeve të përfshira në mbrojtjen e të drejtave.

masat parandaluese

Ligjet dhe rregulloret që ndikojnë aktivitetet e anti-korrupsionit, në veçanti, projektligji (neni 6), përcakton masat themelore të parandalimit të korrupsionit. Këtu, masat e mëposhtme duhet të theksohen:

• në fushën e avokimit - krijimin dhe formimin në mjedisin social të qëndrimeve intoleranca ndaj praktikave korruptive;
• Ekspertiza anti-korrupsion e akteve normative dhe ligjore dhe projektet e tyre;
• Shqyrtimi me kohë i autoriteteve të ndryshme të zbatimit të ligjit, në gjykata të veçanta;
• paraqitja e të ashtuquajturave kërkesat e kualifikimit për qytetarët rusë, të cilët pretendojnë të jenë të funksioneve publike; inspektimet e të gjitha informatat që do të sigurojë këto të qytetarëve;
• vendosjen bazë për shkarkimin nga detyra ose shkarkimin e zyrtarit në lidhje me aktivitetet e fundit të korrupsionit; kontrolloni oficerë për shpenzimet, të ardhurat, pasurinë e personit dhe familjes së tij, dhe kështu me radhë, etj..;
• Hyrje në punën e autoriteteve qeveritare rregulla të veçanta sipas të cilave punonjësit do të kryejnë punën e tyre si transparente dhe efikase;
• zhvillimi i institucioneve të kontrollit parlamentar dhe publik mbi respektimin e ekzekutimit të legjislacionit RF (në veçanti, ligji në fjalë).

Kështu, projektligji dorëzohet krijon një masa mjaft të freskët dhe të qarta të parandalimit të aktiviteteve korruptive.

Fushat e veprimtarisë

Baza ligjore e luftës kundër korrupsionit të përcaktuar aktivitete të rëndësishme të autoriteteve publike. Neni 7 i ligjit në fjalë thotë se lufta kundër korrupsionit tregon duhet të jenë në përputhje me funksionet e autoriteteve:

• zbatimin e politikës shtetërore në fushën e luftimit të korrupsionit;
• krijimi i mekanizmave të veçanta që synojnë bashkëpunimit midis qeverisë dhe agjencive të zbatimit të ligjit me komisionet parlamentare dhe publike për luftën kundër korrupsionit;
• miratimi i masave administrative, legjislative apo të tjera, fokusi kryesor i të cilit është për të tërhequr dhe për shërbyesit civil komunal për të luftuar aktivisht manifestime të korrupsionit;
• formimi i qëndrimit negativ të publikut ndaj korrupsionit;
• Futja e standardeve specifike anti-korrupsion, duke përfshirë një numër kufizimesh, ndalimet ose e lejeve;
• duke mbajtur bashkimin e të drejtave të nëpunësve komunalë dhe civile;
• sigurimin e pavarësisë së mediave;
• Modernizimi i rendit të shërbimit publik;
• heqjen e kufizimeve të paarsyeshme ekonomike dhe ndalimet;
• duke siguruar integritetin, ndershmërinë, transparencën në zbatimin e autoriteteve komunale dhe shtetërore për të siguruar që nevojat e prokurimit.

Sigurimi i informacionit rreth të ardhurave dhe shpenzimeve është metoda kryesore e luftës kundër korrupsionit në qeveri. Në këtë dhe do të diskutohet më vonë.

Dhënia e informacionit në lidhje me të ardhurat dhe shpenzimet

Të dhënat mbi të ardhurat, pronësinë e detyrimeve të pronësisë ekzistuese, si dhe të ardhurat e familjes duhet të paraqesë për punëdhënësit e tyre personat e mëposhtëm:

• Qytetarët që aplikojnë për një vend në agjencitë qeveritare;
• shtetasit që dëshirojnë të marrin punë në Bankën Qendrore të Federatës Ruse;
• Personat që aplikojnë për vende në shërbim komunal, si dhe shumë të tjera të organeve të një mënyrë apo tjetër të lidhur me autoritetet qeveritare të listuara në listat e veçanta, të përcaktuara nga aktet rregullatore të Federatës Ruse, punonjësit e korporatave shtetërore, dhe kështu me radhë. d.

Rendi i paraqitjes së informacionit mbi të ardhurat dhe shpenzimet është subjekt i ligjeve të veçanta federale dhe akteve normative ligjore të Federatës Ruse. Në këtë rast, të gjitha informacionet e marra nga shteti do të kenë qasje të kufizuar. Nëse qytetari nuk është në gjendje të regjistrohen në një zyrë publike, e cila pretendonte, të gjitha paraqitur të dhënat e tyre do të duhet të shkatërrohen. Personat e shpallur fajtor për shpërndarjen e informacionit të dhënë nga një person mbi të ardhurat dhe shpenzimet, do të jetë subjekt i përgjegjësisë në përputhje me ligjin rus.

Konflikti i interesave

Problemi i korrupsionit në Rusi është ende e rëndësishme për shumë arsye. Një prej tyre - prania e të ashtuquajturit konflikt të interesit në hetimin e korrupsionit. Ky fenomen është përshkruar në nenin 10 të projekt-ligjit në shqyrtim. Që në këtë rast i referohet?

Konflikti i interesit është një situatë në të cilën qytetari është personalisht i interesuar për të ndikuar performancën paanshme dhe objektive të detyrave të tyre, mund të shkelin ligjin ekzistues. Ta themi thjesht, kjo është një abuzim zakonshme të pushtetit. Gjenerojnë të ardhura në formën e pronës, parave apo shërbime të tjera, në bazë të rezultateve të punës së kryer ose për të marrë disa përfitime nganjëherë mund të jetë e paligjshme. Zgjidhja e konfliktit të interesit është përgjegjësi e organeve të mëposhtme:

• Banka Qendrore e Federatës Ruse;
• kompanitë e sigurimeve publike;
• Fondi Pensional i Federatës Ruse dhe disa instance tjetër.

Procedura për parandalimin e konfliktit të interesit në këtë rast është përcaktuar me nenin 11 të Ligjit Federal në shqyrtim. Punonjësit raste të përmendura më lart duhet të marrin masa për të shmangur konfliktet e interesit. Ata janë të detyruar të njoftojnë punëdhënësin në lidhje me situatën dhe të kërkojë ndihmën e tij. Punëdhënësi është i detyruar të marrë të gjitha masat e mundshme për të zgjidhur konfliktin. Nëse personi në fjalë nuk ka marrë masa për të parandaluar këtë situatë, atëherë ne mund të flasim për shkelje të drejtpërdrejtë nga ana e personit, i cili është një burim i konfliktit.

kufizime

Lufta kundër manifestimeve të korrupsionit do të jetë thjesht e pamundur pa futjen e legjislacionit aktual të ndalimeve të caktuara anti-korrupsion, kërkesat, kufizimet në shërbimin publik dhe kështu me radhë. D. Të gjitha këto elemente të ndihmojë për të parandaluar korrupsionin si një fenomen në mesin e punëtorëve të komunës, qeverisë, të zbatimit të ligjit dhe autoritetet e tjera. Neni 12 i Ligjit Federal nën konsideratë përcakton kufizimet themelore të imponuara mbi të punësuarit e listuara raste.

Pra, qytetar, për dy vjet pas daljes në pension nga organet publike e ka aftësinë për të kryer funksione të caktuara të punësuarit komunal apo federal, në mënyrë për të zgjidhur konfliktet e interesit (por vetëm me lejen e komisionit). Si një person i cili ishte larguar nga shërbimi civil, ai është i detyruar të paraqesë informacion mbi ish-vendin e punës. Për më tepër, punëdhënësi, i cili mori në punë për ish-punonjës të tij të organeve shtetërore, duhet të raportojnë menjëherë në vendin e fundit të punës së informacionit të punës individuale (zakonisht në lidhje me kontratën e punës, caktuar për rolet dhe përgjegjësitë e qytetarit, dhe kështu me radhë. D.). Nëse një punëdhënës shkel këtë detyrë, atëherë një veprim i tillë mund të konsiderohet një vepër penale, e ndjekur nga përgjegjësia. Është gjithashtu me vlerë duke vënë në dukje si vijon:

• personat që punojnë në shtet. Autoritetet nuk duhet të zëvendësojnë detyrë tjetër publike (nëse nuk ka përjashtime të vendosura nga ligjet federale);
• nëpunësit civilë nuk kanë të drejtë për t'u angazhuar në veprimtari sipërmarrëse - qoftë në mënyrë direkte apo indirekte.
• Punonjësit janë të ndaluar të përdorur informacionin besuar atyre gjatë qëllime off-detyrë;
• Punonjësit nuk duhet të pranojë shpërblime, tarifat apo shpërblim jo të parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse.

Dhe kjo nuk është e gjitha kufizimet e vendosura paraqitura nga ligji federal.

mbi përgjegjësinë

Për krimet e korrupsionit në popullit rus, si dhe të huajt mund të mbahet përgjegjësi administrative, penale, civile ose disiplinore. person fizik faji i të cilit në kryerjen e akteve të korrupsionit konsiderohet provuar, mund të jenë të privuar nga mundësia për të mbajtur të caktuar post publik apo komunale me vendim gjykate.

Shkarkimi i personave që mbajnë pozita publike, mund të zbatohet për arsyet e mëposhtme:

• Dështimi për të marrë masa për të parandaluar ose zgjidhur konfliktin e interesave;
• pjesëmarrja e njerëzve në aktivitetet e organizatave komerciale në baza të paguar;
• Dështimi për të siguruar një informacion kombëtar në lidhje me të ardhurat dhe shpenzimet;
• zbatimi i fytyrës së biznesit;
• Fytyra e hyrjes në organizata ndërkombëtare, në qoftë se kjo nuk është siguruar nga legjislacioni i Federatës Ruse.

Përgjegjësia Korrupsioni i personave juridikë të vendosur gjykata me kërkesë të autoriteteve. Nëse keni instaluar subjektin verë, ai nuk është i përjashtuar nga përgjegjësia dhe individit fajtor. Të dy individët do të jetë subjekt i përgjegjësisë në përputhje me legjislacionin rus.

Ligji federal shihet nuk është shumë e shumë për të thënë në lidhje me përgjegjësinë e qytetarëve për korrupsion. Neni 13 i Ligjit Federal "Për Luftën kundër Korrupsionit" tepër i referohet kodet e tjera, të cilat janë dhënë vetëm dënim për këtë specie vepra.

kontrolle

Komiteti për luftimin e korrupsionit në kuadër të Presidentit të Federatës Ruse, administratës presidenciale, si dhe disa autoriteteve të tjera kanë të drejtën të kryejë kontrolle të veçanta:

• mbi besueshmërinë dhe plotësinë e informacionit mbi shpenzimet, të ardhurat, dhe detyrimet pronësore të qytetarëve që aplikojnë për zëvendësimin e pozicioneve shtetërore ose komunale;
• në respektimin e personave që punojnë në agjencitë qeveritare, si dhe të afërmit e tyre, Ligji i pranishëm Federal dhe legjislacioni tjetër në lidhje me luftën kundër korrupsionit.

Ajo duhet të theksohet se inspektimet e zyrtarëve të anti-korrupsionit mund të kryhet në mënyrë të pavarur nga inspektimet e tjera të kryera nga zyrtarët, komisioneve të veçanta ose njësi.