Lustrim - çfarë është? Ligji për lustrim. Lustrim në Ukrainë

Ndryshimi i regjimeve qeveritare shoqërohet shpesh me zbulesa dhe procese gjyqësore dhe akuzuese. Termi "lustrim" nuk e habit askënd. Edhe më i pa ndriçuar e di fjalën. Por çfarë do të thotë lustrimi? Mbetet e pakuptueshme për pothuajse të gjithë.

Historia e procedurës së lustrimit

Pra, në Romën e lashtë dhe në Greqinë e lashtë, kishte një rite pastrimi. Tradita kishte të bënte me pastrimin e foshnjave duke ofruar sakrifica perëndive. Në kushtet moderne, duke kërkuar pyetjen: "Lustrim - çfarë është kjo?", Mund të flasim për proceset e pastrimit të të gjitha niveleve të qeverisjes nga një lloj i caktuar i zyrtarëve.

Më shpesh lustracioni ka të bëjë me të gjithë zyrtarët e lartë të shtetit, si dhe të gjithë përfaqësuesit e sistemit të rendit dhe sigurisë dhe të vendit. Ministrat, përfaqësuesit e degëve ekzekutive dhe legjislative, zyrtarët e sigurisë, gjyqtarët dhe policët janë listat e pakompletuara të nëpunësve civilë në lidhje me të cilët përdoret koncepti i "lustracionit".

Për çfarë përdoret lustrimi?

Iniciatorët e procesit janë gjithnjë të rinj, që vijnë në rrjedhën e disa revolucionit (ose grusht shteti) të pushtetit. Ata janë të etur të tregojnë pafajësinë e tyre për gjithçka që ka ndodhur në vend para tyre. Shpesh, njerëzit e vendit po i transferojnë të gjitha "meritat" e sundimtarëve të mëparshëm ndaj të rinjve. Dhe kjo nuk rrit fare besnikërinë e njerëzve ndaj qeverisë së re, por në të njëjtën kohë i rëndon proceset e ndërlikuara tashmë të ndërlikuara.

Prandaj, qeveria e re miraton ligjin mbi lustracionin, i cili përcakton kushtet nën të cilat zyrtarët mund të mbajnë postet e tyre. Të gjithë ata që janë disi të përfshirë në shkeljen e të drejtave të njeriut, shtypja e njerëzve, falsifikimi i fakteve politike dhe historike etj., Nuk u lejohet autoriteteve të krijuara nga regjimi i ri.

Lustrimi është hakmarrja e paraardhësve të tij

Lustrim - çfarë është? Hakmarrja e paraardhësve. Kjo është mënyra se si disa shkencëtarë dhe historianë evropianë dhe amerikanë vlerësojnë këtë proces. Në fund të fundit, nuk është gjithmonë e mundur që në mënyrë bindëse të vërtetohet faji i një zyrtari në veprat penale lidhur me liritë dhe të drejtat e njeriut. Shpesh një "sinjal" mjaftueshëm në kohë për komisionin, i cili merret me këtë çështje dhe zyrtari përballet me shumë probleme.

Me rrjedhën e denoncimeve me të cilat ballafaqohen polakët dhe çekët, lustrimi i zyrtarëve të të cilit u mbajt pas përmbysjes së Partisë Komuniste. Numri i aplikimeve nga qytetarët me emra të shkeljeve të dyshuara të shkeljeve të të drejtave të njeriut në këto vende ka arritur një nivel të tillë që vetëm në fazën e parë - pas pranimit të sinjalit - tashmë janë renditur në tri kategori. Të parët erdhën zyrtarë, faji i të cilëve ishte vërtetuar dhe nuk kërkonte verifikim; E dyta - ata të cilëve mëkatet nuk janë provuar, por ata kanë fshehur faktin e bashkëpunimit të tyre me agjencitë e sigurisë. Dhe në grupin e tretë ishin njerëz, krimet e të cilëve ishin pothuajse të pamundura për t'u nxjerrë në përfundim për shkak të kufizimeve të detyrave të tyre funksionale. Më shpesh nuk u sollën asnjë rast kundër këtyre zyrtarëve të vegjël, por kjo kategori ishte më e madhe.

Parimet themelore të lustracionit

Siç është përmendur tashmë, lustrimi është përkufizimi i emrave të zyrtarëve të niveleve të ndryshme të cilët janë të ndaluar të punojnë në qeveri. Procesi më i përhapur ishte në vendet e Evropës Lindore pas përmbysjes së pushtetit të regjimit komunist. Përkundër dallimeve në metodat për identifikimin e abuzuesve të të drejtave të njeriut në vende të ndryshme, ka ende parime të ngjashme të lustracionit.

Së pari, të gjitha shtetet i dënuan aktivitetet e regjimit komunist, administrimin e direktivave të vendit dhe përdorimin e mediave për presion mbi popullin. Së dyti, gjatë gjithë periudhës së regjimit komunist përcaktohet si kriminel. Kjo është, me një rezervë të vogël për zhvillimin e situatës - kjo është 1948-1990. Së treti, në një numër vendesh, kufizimet në qasjen e ish zyrtarëve në postet drejtuese kanë ndikuar jo vetëm organet qeverisëse dhe rendin, por edhe institucionet arsimore dhe organizatat fetare.

Të gjitha idetë e tjera në lidhje me atë fuqi lustrimi, kishin karakteristika kombëtare. Proceset më të gjata dhe më të gjata të lustracionit u përjetuan nga Republika Çeke dhe Polonia.

Lustrim në Republikën Çeke

Ndarja e Çekosllovakisë në dy shtete dhe përmbysja e regjimit komunist çuan në faktin se Republika Çeke zhvilloi një spastrim të ashpër dhe të thellë midis zyrtarëve. Pra, lustracioni - çfarë ishte në praktikë?

Që nga viti 1991, Këshilli Federal i Republikës Çeke ka miratuar një numër ligjesh për dekomunizimin. Në veçanti, njëri prej tyre, "Për paligjshmërinë e regjimit komunist", vendosi se përgjegjësia për gjithçka që ndodhi në periudhën e pasluftës në Çekosllovaki qëndron në Partinë Komuniste dhe në udhëheqjen e saj. Ata u akuzuan jo vetëm për menaxhimin ekonomik të vendit dhe për kursin politik ndaj socializmit, por gjithashtu për një hije gjithëpërfshirëse të njëri-tjetrit.

"Butësi" e lustrimit masiv në Republikën Çeke

Si rezultat i të gjitha veprimeve, më shumë se 140.000 njerëz - zyrtarë të të gjitha rangjeve, gjyqtarë, rektorë të universiteteve, drejtorë të instituteve shkencore etj. - iu nënshtruan verifikimit. Sapo iu dërgohej një sinjal këtij ose atij zyrtari, ai u shkarkua menjëherë nga puna (nëse ishte çështje e punës Në strukturat shtetërore) dhe një komitet ad hoc filloi verifikimin e këtij personi. Sipas procedurës së përcaktuar, kontrolli duhet të bëhet jo më shumë se dy muaj, por shpesh vonohet me gjashtë muaj ose më shumë.

Nëse komiteti arriti të provonte fajin e një personi ose së paku të zbulonte faktet e bashkëpunimit të tij të mundshëm me agjencitë e sigurisë, ai u privua nga mundësia për të mbajtur pozita të larta në të gjitha strukturat shtetërore për 5 vjet. Është për një "dënim" të tillë që proceset e lustrimit çek quhen të buta.

Abuzimi i proceseve të lustrimit

Pavarësisht nga transparenca e të gjitha proceseve, të cilat autoritetet e reja po përpiqeshin, në vitin 1996 nuk kishte mjaft postime drejtuese për të gjithë. Prandaj, tashmë përfaqësuesit e qeverisë së re demokratike filluan të abuzojnë me proceset e lustrimit për të neutralizuar kundërshtarët politikë.

Edhe Vaclav Havel, i cili ishte presidenti i parë i Republikës Çeke , veproi vetëm për dekomunizimin e qeverisë dhe qeverisë. Në arkivat e Sigurisë Shtetërore kishte edhe një dosje për të, në të cilën, pas një interviste tjetër me një përfaqësues të autoriteteve, Haveli u përshkrua si "një kandidat i mundshëm për bashkëpunim".

Tashmë në vitin 1996, të gjithë ata që donin çekin mund të njiheshin me dosjet e tyre, nëse ato ishin në arkivat. Por si një seri e tërë e "ekspozimeve skandaloze" u ngritën dhe kritikët e lustracionit filluan të theksojnë gjithnjë e më shumë pasaktësinë e këtij procesi, disa kufizime u imponuan në zbulimin e informacionit mbi gazetarët, studiuesit dhe profesorët universitarë.

Lustrim në Poloni

Lëvizja Polake e Solidaritetit mori shkopin nga duart e komunistëve. Çdo gjë dukej shumë paqësore dhe ligjore. Qeveria e re garantoi paprekshmërinë dhe sigurinë për anëtarët e Partisë Komuniste. Megjithatë, një grup radikal i përfaqësuesve të Solidaritetit në përpjekjen e tyre për të fituar akses maksimal ndaj pushtetit, propozuan vendosjen e ndëshkimit për bashkëpunim me regjimin komunist në formë burgimi.

Këto propozime nuk u pranuan, por rrjedha e denoncimeve tek kolegët e tyre ishte aq e madhe saqë procesi mbizotëronte fjalë për fjalë në të gjithë vendin. Si rezultat, Sejmi polak miratoi një ligj mbi lustracionin, në të cilin rrethi i zyrtarëve ishte i kufizuar vetëm për ministra, zyrtarë të lartë, deputetë dhe gjyqtarë. Në të njëjtën kohë, duke hyrë në pozitën udhëheqëse, zyrtari i dënuar duhej të pendohej publikisht dhe të merrte faljen e njerëzve për të punuar për regjimin komunist. Fillimisht, kjo ishte e gjitha e kufizuar.

Shpallje masive të zyrtarëve të rinj

Deri në vitin 2007, disa skandale të mëdha u përfshinë nëpër Poloni. Pas lëshimit të dokumenteve arkivore, zëvendëskryeministri Janusz Tomaszewski, kampion legjendar i të drejtave të njeriut Lech Walesa, Aleksander Kwasniewski (presidenti i shtatë i Polonisë) dhe shumë politikanë të tjerë të njohur polakë dhe figura publike morën duart e tyre.

Në vitin 2006, Sejmi polak miratoi ndryshime në ligjin e lustrimit, sipas të cilit rrethi i personave aktivitetet e të cilit gjatë sundimit të Partisë Komuniste duhej të publikoheshin. Gazetarët, akademikët dhe profesorët universitarë, drejtorët e shkollave dhe zyrtarët e tjerë të vogël gjithashtu duhej të paraqisnin një aplikim për lustrim pas pranimit në punë ose të nënshtrohen verifikimit nëse ata kishin zyra në kohën e miratimit të amendamenteve. Përsëri, rrjedha e denoncimeve u rrit në përmasa të papara, prandaj Gjykata Kushtetuese e Polonisë duhej të pranonte disa nga këto ndryshime në vitin 2007 si të paligjshme.

Skandali i fundit me zë të lartë, duke i dhënë një përgjigje pyetjes "lustracioni - çfarë është kjo", shpërtheu në vitin 2007 në radhët e Kishës Katolike. Posti i tij si Metropolitan i Varshavës u detyrua të largohej nga Stanislav Velgus, i cili e fshehu bashkëpunimin e tij me agjencitë e sigurimit të shtetit polak gjatë intervistës në Vatikan në vitet '70.

Lustrimi duhet të prekë të gjitha fushat e jetës njerëzore, por është e nevojshme të merren parasysh nuancat dhe kushtet në të cilat njerëzit ishin.

Lustrim në hapësirën post-sovjetike

Ish republikat e Bashkimit Sovjetik, të cilat fituan pavarësinë në vitin 1991, gjithashtu thanë në mënyrë të përsëritur se lustrimi, vlera e të cilit është mbivlerësuar në masë të madhe, është e nevojshme.

Në Rusi dhe Ukrainë ato janë përpjekur vazhdimisht për të iniciuar lustrim, por nuk është miratuar një ligj i vetëm. Në Rusi, në kuadrin e ligjit për rehabilitimin e regjimit totalitar të shtypur, u paraqit një normë, sipas së cilës të gjithë gjyqtarët dhe zyrtarët e përfshirë në represion duhej të silleshin para drejtësisë. Megjithatë, kjo praktikë nuk ishte e përhapur gjerësisht, dhe të gjitha përpjekjet e mëvonshme për të mbajtur lustracionin e autoriteteve nuk ishin mbështetur.

Në Gjeorgji, gjatë lustrimit, simbolet komuniste dhe fashiste u ndaluan. Për pozicionet e rëndësishme nuk lejohet personeli i mëparshëm i organeve të sigurisë dhe funksionarëve të Partisë Komuniste.

Lustrim në Baltik

Lustrimi arriti rezonancë më të madhe në vendet baltike. Në Estoni, për shembull, ligji parashikonte ndjekjen penale të personave që morën pjesë në represione masive gjatë regjimit komunist. Letonia dhe Lituania ishin më besnike ndaj të kaluarës së popullsisë së tyre, por këtu gjithashtu, ligjet relevante kufizuan qasjen në pushtet për ata që bashkëpunuan me vetëdije me organet e sigurisë të Bashkimit Sovjetik. Vërtetë, si në Evropë, ka pasur ata që donin të hakmerreshin kundër armiqve të tyre personalë - formulimi "bashkëpunimi i ndërgjegjshëm" është shumë i madh dhe për këtë arsye është e pavlefshme ta fajësosh personin.

Ukraina dhe lufta për pastërtinë e pushtetit

"Lustrimi në Ukrainë duhet të mbahet menjëherë!" Është me slogane të tilla se protestuesit nuk janë më revolucioni i parë. Për herë të parë, ata filluan të flisnin seriozisht rreth lustrimit pas "revolucionit portokalli" të vitit 2004.

Pastaj në Rada Verkhovna e Ukrainës janë regjistruar menjëherë 2 faturat për lustration. Sipas njërit prej tyre, duhet të kryhet lustrimi kundër personave të përfshirë në administratën e shtetit, me përjashtim të presidentit dhe funksionarëve të administratës së tij. Në një projekt tjetër, kufizimet ishin të destinuara për këdo që kishte, drejtpërdrejt ose tërthorazi, bashkëpunimin me organet shtetërore të sigurisë të BRSS.

Gatishmëria e shoqërisë ukrainase për të falur

As atëherë dhe as tani nuk është miratuar ndonjë projektligj. Sipas ekspertëve (sociologë, shkencëtarë politikë, etj.), Lustrimi në Ukrainë tani është i pamundur, sepse shoqëria është tepër e etur për hakmarrje dhe nuk ka gjasa të jetë e drejtë për të gjithë zyrtarët pa përjashtim.

Në kërkesat për "qeverinë e përkohshme", aktivistët e Maidanit në vitin 2014, në veçanti, përcaktuan këto kërkesa për kandidatët: mos pjesëmarrje në organet qeveritare duke filluar nga viti 2010; Përvoja praktike e të paktën 5 vjetëve në pozita drejtuese, duke përfshirë edhe në strukturat shtetërore; Mos pjesëmarrja në 100 njerëzit më të pasur në Ukrainë , etj.

Që nga 9 prilli 2014, Rada Verkhovna e Ukrainës ka regjistruar tashmë 4 projektligje që presupozojnë pastrimin e të gjitha niveleve të qeverisë ukrainase: procese të tilla si lustrimi i gjyqtarëve, nëpunësve civilë të nivelit të lartë dhe të vogël, oficerëve të zbatimit të ligjit dhe kështu me radhë.