APP - është ... aktet ligjore komunale. lloje të APP-së

Sistemi ligjor rus, shumëllojshmëria e burimeve të ligjit është shumë i madh. Por ajo është e bazuar në një gjë të tillë si një akt ligjor. Cilat janë specifikat e botimet e tyre, dhe cilat janë llojet e burimeve të të dhënave të ligjit? A është e mundur për të interpretuar APP-gjatë në mënyra të ndryshme? Çfarë është ajo?

Vizioni tradicional të natyrës së APP-së

Disa besojnë se avokatët e mëposhtme përkufizimin tipike e termit "akt ligjor". Ajo është një dokument me shkrim që është pranuar subjekt i ligjit (organit shtetëror, strukturën e qeverisë apo institucioneve të demokracisë direkte lokale) për të shprehur diktatin e qeverisë dhe rregullimin e marrëdhënieve në shoqëri.

Prona kryesore e akteve ligjore (ose shkurtuar si APP) - Kjo është një normativ. Gjithashtu, këto burime janë të pajisura me pasurinë nuk është subjekt për të kundërshtuar ligjshmërinë.

Vizioni shkencore të natyrës së APP-së

Në mesin e dijetarëve ligjorë kanë besuar se NPA - është një dokument i shkruar që shpreh vullnetin e organit zyrtar të qeverisë, në lidhje me themelimin, rregullim ose anulimin e rregullave të caktuara të ligjit (rregullat e natyrës detyrueshme, janë subjekt për përdorim të shumëfishtë).

Vizioni zyrtar NPA e natyrës

Në një mjedis të autoriteteve publike përdorin përkufizime të ndryshme të mostrave që është një akt ligjor. Njëri prej tyre, APP - një akt që përmban normat ligjore dhe krijimin, të cilat janë të dizajnuara për afat të gjatë (zakonisht) të përdorur dhe shpërndarë një kohë të pacaktuar (ose shumë i madh) numri i personave.

Gjykata e Lartë e Federatës Ruse në një nga plenumeve gjithashtu i dha një përkufizim të APP-së. Sipas gjykatësve, aktet e autoriteteve ose zyrtarët e autorizuar që përcaktojnë normat ligjore apo rregullat e sjelljes drejtuar personave të papërcaktuar dhe i nënshtrohen përdorimit të përsëritur, pavarësisht nga prania ose mungesa e marrëdhënieve juridike që rregullohen me akt, e njohur ligjore dhe rregullative.

klasifikimi i APP

Ka lloje të ndryshme të APP-së. Arsyet për klasifikimet e tyre disa. Njëri prej tyre varet se si statusi ligjor i subjektit ka lëshuar një ligj (që kanë të bëjnë me ligjin-marrje). Sistemi i rregullave, i miratuar në Rusi, përfshin klasifikimin e mëposhtme të burimeve të së drejtës së kritereve në fjalë:

• Ajo vepron e organeve shtetërore (në emër të Qeverisë ruse, strukturave rajonale ose komunale të pushtetit ekzekutiv).
• Ky grup rregullash të lëshuara nga shoqatat publike (dhe korporatat).
• Kjo rregullore e përbashkëta (që agjencitë shtetërore të publikojë, bashkuan forcat, për shembull, korporatat).
• Ajo Burimet e ligjit, të miratuar me referendum me votim të drejtpërdrejtë e popullit.

Llojet e APP-së mund të ndryshojnë nga aplikimi gjeografisë. Nuk janë akte federale normative ligjore të subjekteve të burimeve të së drejtës, si dhe ligjet e nxjerra nga komunat, si dhe aktet lokale (korporatave, niveli agjenci). Një tjetër bazë për klasifikimin e APP - periudhës së vlefshmërisë. Ka dokumente, vlefshmëria e të cilave nuk është përcaktuar, dhe ka burime të përkohshme të së drejtës.

NPA dhe aktet e zbatimit të ligjit

Disa avokatë dallimin midis konceptit të APP-së dhe një gjë të tillë si një akt të zbatimit të ligjit. Dallimet në mes të dy dokumenteve mund të jetë në nuanca e mëposhtme.

• Së pari, rregullat janë të dizajnuara për menaxhimin tipike, marrëdhëniet relativisht të shpeshta sociale. Aktet e së drejtës për të menaxhuar një situatë të veçantë, për të krijuar një precedent. Shembull - Kodi Civil i Federatës Ruse - është APP-ja, dhe vendimi lidhur me emërimin e zyrës së kryetarit të bashkisë përgjegjëse për çështjen e gjelbërimin e qytetit - aktin e zbatimit të ligjit.
• Së dyti, është e rëndësishme për të cilin veprim është i drejtuar burim i ligjit.

aktet normative-juridike, si rregull, jo personal. Ata janë drejtuar një numër të pacaktuar të njerëzve. e drejta për të përdorur akte janë të orientuara në mënyrë individuale. APP-ja mund të krijojë, modifikojë ose të anulojë ndonjë rregull. aplikimit të drejtat Act ka veti të tilla. Ajo mund të jetë pjesë e procesit të zbatimit, në lidhje me kërkesat e akteve normative-juridike.

NPA dhe jo-normative aktet ligjore

Disa ekspertë e konsiderojnë të nevojshme të bëhet dallimi në mes të koncepteve të PKV dhe "akte jo-normative ligjore." Kriteret janë si më poshtë. Normativ Akti - është rezultat i punës legjislative e autoriteteve dhe zyrtarëve. Ata kanë rregullat dhe normat e karakterit të detyrueshëm, jo të personalizuar, të projektuara për përdorim për afat të gjatë. Aktet jo-normative nuk përmbajnë ndonjë nga këto simptoma. Një mundshme përkufizimet e tyre - "dispozita, e kufizuar në kohë dhe të trajtohen tema të veçanta."

Në të njëjtën kohë besohet se akte devijuese janë të rrepta dhe të vendosur dispozita të qarta specifikuar pasojat ligjore të një personi të veçantë ose grup. GIC RF përmban dispozita në të cilën personi, duke pasur parasysh se akti normativ jo-ligjor të lëshuar kundër tij, shkel parimet e të drejtave të njeriut dhe lirive, mund të kundërshtojë detyrimet e saj ka ndodhur si në përputhje me përmbajtjen e aktit.

Fusha e zbatimit të ligjeve federale

Një nga llojet kryesore të AKP federale në Rusi - ligjet. Këto rregullatore, si disa avokatët janë pyetjet e mëposhtme kryesore:

• realizimin e të drejtave, lirive dhe përgjegjësitë e qytetarëve, sigurinë e tyre;
• vendosin standarde të përgjegjësisë ligjore të qytetarëve për veprime të ndryshme.

Për rregullimin e ligjit federal janë pyetje të marrëdhënieve federale. Ky menaxhim proceset demokratike (zgjedhjet në nivele të ndryshme, referendum).

Aktet ligjore të Federatës Ruse në nivel federal janë përgjegjës për ratifikimin ose denoncimin e marrëveshjeve të nënshkruara nga Rusia me shtetet e tjera. Ligjet federale rregullojnë politikën fiskale, detyra e mbledhjes së taksave. FL - Burimet e rregullave që lidhen me sigurinë kombëtare dhe politikën ushtarake. Në nivel federal për të adresuar pyetje të rëndësishme në lidhje me sistemin e drejtësisë, zgjidhjen e mosmarrëveshjeve civile, puna arbitrazhit, avokatët. Ligjet federale projektuar për të rregulluar sferat e ndryshme të jetës publike dhe të shtetndërtimit. Nuk është Ligji Federal "Për Shoqëritë Aksionare", nuk është një akt i ngjashëm rregullimin e aktiviteteve të kompanisë. Disa avokatë të pranojë klasifikimin e FL në dy lloje - rregulloret aktuale dhe kodifikuar.

Kushtetuta - akt me fuqi më të lartë juridik

AKP kryesore ruse - është Kushtetuta. Ai ka fuqi supreme ligjore. Ky burim i ligjit është i pajisur me karakter përbërëse: udhëzimet dhe rregullat e përfshira në Kushtetutë, janë bazë për të absolutisht të gjitha aktet e tjera juridike të nxjerra në Rusi. Publikon burimi i ligjit është askush tjetër përveç popullit rus. Kushtetuta - jo vetëm dokument ligjërisht i rëndësishëm. Ky është kursi themeli i proceseve kryesore sociale dhe politike. Ajo shpreh kohezionit social të njerëzve, secila prej të cilave mund të kenë një interes krejtësisht të veçantë politik. Kushtetuta e Federatës Ruse janë të fiksuara karakteristikat kryesore të qeverisë, strukturën e qeverisë, marrëdhëniet midis popullatës dhe institucioneve socio-politike të vendit.

Specifikat e ligjeve federale kushtetuese

Një specia e Ligjit Federal - E drejta kushtetuese. Ata kanë disa karakteristika. Këto ligje janë bërë për qëllime të procesit rregullator, i cili shprehet qartë në Kushtetutë. Midis tyre, për shembull, statusi i institucioneve kryesore shtetërore. Aktivitetet e tyre rregullohen me ligje kushtetuese - "Për Qeverinë", "Për Gjykatën Kushtetuese", dhe si. Nuk janë akte që rregullojnë statusin hyrje apo anulim, që ndikojnë në shkallën e sovranitetit shtetëror. Në mesin e atyre ligjit për futjen e ligjit ushtarak. ligjet federale ruse kushtetuese futur rregulla dhe rregullore në lidhje me strukturën administrative dhe politike të vendit, përcakton rregullat me të cilat aktorët e rinj mund të merret në federatë. Forca ligjore e ligjeve kushtetuese është më e lartë se ajo e federal zakonshëm (në bazë të nenit 76 të Kushtetutës). Këto akte janë miratuar në mënyrë të rreptë. Për shembull, për të vërtetuar apo të korrigjuar ligjin kushtetues, për të votuar "për" nuk duhet të jetë më pak se 60% të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe të paktën dy të tretat e deputetëve Duma e Shtetit.

Ligjet e Federatës

Secili prej subjekteve RF - qofshin ato rajoni autonom, territor, rajon ose republic - kanë të drejtë të nxjerrë ligjet e tyre. Këto akte normative ligjore janë miratuar legjislative ose organ përfaqësues i subjektit (shpesh, kjo është një Këshilli i Shtetit). Akteve të nxjerra nga organet e Federatës, të destinuara për të rregulluar çështjet që lidhen me fushat kryesore të zhvillimit shoqëror politik dhe ekonomik të rajonit.

Kriteri kryesor - pajtueshmërisë me Kushtetutën ruse për të nxjerrë ligje dhe të tjera, më të lartë forcë APP-ligjore. Shembull: ekziston Ligji Federal "Mbi parimet e përgjithshme të vetëqeverisjes lokale." Rregullat e përshkruara në të, duhet të merret parasysh në formimin e kuadrit ligjor që lidhet me punën e Federatës së Komunave. Në qoftë se, të themi, gjendja e Republikës së Këshillit Tatarstanit miratojë ligjin e saj mbi vetëqeverisjen lokale, rregullat e përfshira në to nuk duhet të kundërshtojnë ligjin, e cila është e shënuar më sipër. Disa Avokatët besojnë se efekti i APP-së ka marrë autoritetet shtetërore të Federatës, nuk mund të zbatohet për çështjet civile, sepse ato janë përtej qëllimit të referencës të strukturave rajonale.

Karakteristikat e akteve ligjore komunale

aktet komunale ligjore të ndryshme nga APP nivel federal dhe rajonal që vlejnë vetëm në një fushë të caktuar - qytetit, qarkut, rrethit. Sistemi i akteve ligjore në nivel komunal përbëhet nga burimet e mëposhtme:

• karta e një njësie tokësore;
• burimet e ligjit, të lëshuara nga autoritetet lokale të qeverisë përfaqësuese;
• aktet e miratuara nga Kryetari i Komunës, administrimin dhe zyrtarë të tjerë (sipas statutit).

aktet ligjore komunale mund të miratohen në popullsinë lokale të një referendumi apo një mbledhje. Një fakt i mrekullueshëm se NPA ketë të njëjtën fuqi ligjore, si nenet e shoqatës. Për më tepër, disa vjet më parë Russian Ministria e Drejtësisë ka lëshuar një urdhër që rregullon raportin e statutit komunal në fazën e regjistrimit të shtetit dhe burimet e ligjit të miratuar për Kuvendin Popullor. Nëse miratohet nga statuti kanë rregulla që janë në kundërshtim me ato të përfshira në PKV, i miratuar në referendum, kjo nuk është e njohur si në përputhje me Kushtetutën e Rusisë dhe nuk mund të regjistrohen.

ligjet ndërkombëtare të Federatës Ruse

Nuk është një lloj i veçantë i akteve ligjore - Ligji për ratifikimin ose denoncimin e marrëveshjeve ndërkombëtare të Rusisë. Ata janë marrë në bazë të nenit 106 të Kushtetutës. Këto ligje kanë një procedurë të veçantë për miratimin, por ata janë një pjesë e plotë e sistemit ligjor kombëtar. Publikimi i akteve normative-juridike të këtij lloji shkon përmes Buletinin e marrëveshjeve ndërkombëtare. Neni I-15 i Kushtetutës thekson se marrëveshjet e nënshkruar nga ana e Federatës Ruse me vendet e tjera, një përparësi mbi legjislacionin kombëtar. Dhe për shkak se disa avokatë e quajmë të tillë APP lartë në hierarkinë e ligjeve federale.

qeveria APP

Aktet normative të Qeverisë RF të nxjerra në pajtim me nenin 115 të Kushtetutës dhe sipas normave të ligjit kushtetues "Për qeverinë". Cila është natyra ligjore e qeverisë APP-së? Në mënyrë që të përmbushë kërkesat e Ligjit, Kushtetutës, Dekreti Presidencial Qeveria ruse lëshoi një formë të veçantë të dokumenteve - dekreteve, dekretet, si dhe monitorimin e performancës së tyre. Aktet e nxjerra nga Qeveria, duke vartëse. Ata duhet të jenë në përputhje të plotë me Kushtetutën dhe burime të tjera të ligjit federal. Rezoluta, sipas disa avokatëve, - formën më të rëndësishme të qeverisë APP. Këto burime rregullojnë çështjet kyçe në kuadër të kompetencave të pushtetit ekzekutiv në Rusi. Order - një aktet ligjore që rregullojnë çështjet aktuale. Të dyja llojet e burimeve të ligjit të marra nga qeveria, zakonisht Kryesisë, por në disa raste mund të botojë e tyre Kryeministër i Rusisë.