Territori i zhvillimit prioritare. në territoret e ligjit të zhvillimit prioritet

Territori i zhvillimit prioritare, të cilat do të jenë të listuara më poshtë, të bëhet edhe një përpjekje nga udhëheqja e vendit me mënyrën kineze. Ai sugjeron formimin e zonave të veçanta, të ashtuquajturit lokomotivë ekonomike. Tjetra, e konsiderojnë atë që përbën territorin e zhvillimit prioritare në Rusi dhe çfarë ata kanë nevojë.

Informacioni historik

Në fillim të viteve '90, qeveria propozoi një listë të territoreve të zhvillimit prioritare. Megjithatë, siç tregon historia, zhvilluar programe dhe nuk janë zbatuar plotësisht. Në vitin 1991, një ligj u miratua për të rregulluar fluksin e investimeve të huaja në ekonominë e vendit. Dispozitat e tij janë të vendosur për disa biznesmenë të huaj përfitime të caktuara. Në veçanti, ajo mori një procedurë e thjeshtëzuar e regjistrimit, normat e reduktuara të taksave, me qira afatgjatë në një, çmim të ulët regjimit pa viza dhe reduktimin e tarifave doganore. Që nga viti 1996, SEZs janë krijuar në vend. Kështu, zona e parë special u krijua në rajonin Kaliningrad, e dyta -. Në Magdalas. program për 31 dhjetor 2014 është projektuar për të kaluar. Megjithatë, suksesi i zbatimit të tij nuk është. miratuar edhe projektligjin për zonën e veçantë në kuadër të Baikal-Amur hekurudhor / d linjë. Fati i programit është i panjohur.

Zhvillimi në fazën fillestare

Nga 17 zona të veçanta të krijuara suksesshme ne ishim vetëm 6. më problematike kanë qenë zonat turistike. Siç është cekur nga drejtori i përgjithshëm i SHA "Sez" Tretyakov, kjo ishte për shkak të zgjedhur gabimisht metodë. Në fakt, me asgjë nuk diskutohet investitor, ai nuk i është dhënë e drejta për të zgjedhur vendin për programin. Përveç kësaj, nuk është e mjaftueshme për të zhvilluar në mënyrë aktive dhe zonat portuale. Ekspertët sugjerojnë se kjo mund të jetë për shkak të ngurrimit të rajoneve të angazhuar në promovimin e tyre.

Raundi i ri

Pavarësisht nga pengesat, evolucioni i zonave të veçanta vazhduar. Aktualisht, disa nga Sez mund të zgjerohet në nivel rajonal. Zonat e veçanta janë mjet mjaft fleksibile për tërheqjen e fondeve në ekonomi. Gjatë presidencës së Medvedevit u miratua, dispozitat të cilat rregullojnë formimin dhe funksionimin e zonave të zhvillimit territorial. Kështu, ajo ishte një koncept i ri. ZTR është një pjesë e subjektit, ku kushtet e favorshme janë të krijuara për investitorët. Qëllimi i zonave të tilla mbrojti përshpejtimin e rajonit formimit socio-ekonomik. Krijimi i një mjedisi të përshtatshëm përfshin dhënien e mbështetjes shtetërore për investitorët. Megjithatë, ajo dukej për programet më modeste se sa parashikohet në projekt në vitin 1991. Menaxhimi i zonave të tilla duhet të kryhet administrimin formuar posaçërisht. Tani në 20 rajone themeluar ZTR.

përpjekja e katërt

Në një nga fjalimet e tij në Kuvend Federale, Presidenti Putin propozoi krijimin e territorit të zhvillimit prioritare. Lista e zonave ekzistuese, ai shtoi një tjetër lokalitete pranë. Presidenti theksoi fushat prioritare. Në veçanti vëmendje, të veçantë, tha ai, e meritonte larg nga zona e qendrës së përparuar të zhvillimit - Lindjen e Largët. Ndër fushat për investime, presidenti gjithashtu i quajtur Siberi, në veçanti, Khakassia dhe Krasnoyarsk Krai. Kreu i shtetit propozoi gjithashtu kushte, për shkak të cilat zhvillimi i avancuar i zonës do të jetë tërheqëse për investitorët. Në mënyrë të veçantë, ajo ishte një pesë-vjeçare pushime tatimore, një normë të reduktuar të kontributeve të sigurimeve, procedura e thjeshtuar pastrimin e doganore, pushtetit vendor, marrjen e lejeve të ndërtimit. Përveç kësaj, duhet të zhvillohet një agjendë të qartë, sipas të cilit do të veprojë fushën e zhvillimit të avancuar. Lindja e Largët kërkon ndërtimin e infrastrukturës përkatëse. Kjo detyrë do të implementohet në kurriz të Fondit përkatës.

Cili është dallimi në mes të SEZ dhe të lartë?

Territori i zhvillimit prioritare, në përputhje me rregullat, ka një status të ndryshëm sesa zonë të veçantë. Kjo nuk është e lejuar krijimin e zonave të tilla në të njëjtin lokalitet. Si dallimeve të tilla Territori i zhvillimit prioritet i Sez nuk ka. Vetëm, ndoshta, diferenca mund të konsiderohet si kohëzgjatjen e operacionit. Pra, 20 vjet duhet të veprojë një zonë të veçantë për 12 vjet - në territorin e zhvillimit prioritare.

Bill: një pasqyrë

veprimi i saj ka për qëllim vendosjen e regjimit ligjor për zonat nën shqyrtim. masat rregullatore për të mbështetur ndërmarrjet identifikuar investitorët. Përveç kësaj, Ligji Federal "Për territoret e zhvillimit prioritar" rregullon të gjitha marrëdhëniet e tjera që ndikojnë në këto fusha.

përkufizim statutor

Territori i zhvillimit prioritare - është një zonë e Lindjes së Largët, në të cilën regjimi të veçantë ligjore për veprimtari sipërmarrëse dhe të tjera. Formimi i kësaj zone kryer nga buxhetet federale dhe lokale, si dhe burime të tjera. akti normativ përcakton një procedurë të veçantë për formimin e territorit të zhvillimit prioritare. Territori Primorsky është i status të veçantë. Sipas saj përcaktohet nga statusi ligjor të banorëve dhe specifikat e biznesit të tyre dhe aktivitete të tjera.

regjimi ligjor

në territoret e prioritet të ligjit të zhvillimit përcakton:

• Norma preferenciale të qirasë.
• Rendi i veçantë i përdorimit të tokës.
• Tatimore dhe sigurimeve përfitime.
• Marrëveshjet e veçanta për kontrollin e qeverisë, mbikëqyrjes komunale.
• trajtim preferencial për t'u lidhur me një shumëllojshmëri të infrastrukturës.
• Ofrimi i shërbimeve të veçanta publike.
• Përdorimi i një regjimi të zonës doganore të lirë.
• Mundësia e tërheqjes së bazës preferenciale dhe të përshpejtuar të personelit të huaj të kualifikuar.
• Përdorimi i rregullave sanitare dhe teknike duke ndjekur shembullin e vendeve më të zhvilluara të OECD-së.

aparat administrative

në territoret e ligjit të zhvillimit prioritet përcakton kompetencat specifike për autoritetet shtetërore. Brenda rajoneve duhet të veprojnë njësitë speciale ekzekutimit dhe organe të tjera (FTS, MASH, Ministria e Punëve të Brendshme dhe kështu me radhë). Nëpërmjet krijimit të një procedure të veçantë do të rritur nivelin e përgjithshëm të administrimit të rajonit duke ndjekur shembullin e zonave të ngjashme në vende të tjera.

përfitimet

Që nga viti 2014 në rajonin Irkutsk, Baikal, Lindja e Largët dhe në Buryatia prezantuar një regjim të veçantë tatimor. ulja e tatimit mbi të ardhurat personale ishte planifikuar për 7% të tatimit mbi të ardhurat - deri në dhjetë. Në të njëjtën kohë supozohet të marrë zero fundit për pesë vitet e para. Megjithatë, në këtë rast, ekspertët kanë vërejtur disa polemika. Në veçanti, Medvedev vuri në regjimin tatimor të veçantë, e cila ishte për të synojnë në nxitjen e eksporteve jo të naftës. Një numër i masave të qeverisë, nga ana tjetër, ka ndikuar në tatimin mbi nxjerrjen e mineralit ngjyra dhe nonferrous metalike, qymyr dhe ari. Në këtë moment, nuk është një drejtim të vetëm. Kjo krijon mundësi për aktivitetet e "grupeve të influencës".

Transferimi i bizneseve

Pas Medvedev njoftoi forcimin autoritetin Minvostokrazvitiya, agjencia, duke përfituar nga mundësia e ofruar për të transferuar në juridiksionin e shtetit të gjitha aksionet e fondit për zhvillimin e rajoneve të Baikal dhe Lindjes së Largët. Në fakt, ajo vepron si një degë e Vnesheconombank. Kështu, transferimi i aksioneve do të thotë vetëm një rishpërndarje të burimeve. Megjithatë, Ministria ka vënë përpara një propozim për formimin e institucioneve të tjera. Në veçanti, ata folën për "Lindjen e Largët" Sh.A., një organizatë autonome jo-fitimprurëse "për të mbështetur Agjencinë e eksporteve dhe investimeve tërheqjen në Lindjen e Largët", si dhe Ano "Agjencia për Zhvillim fuqisë punëtore." Si rezultat i kësaj, së bashku me mbylljen e propozuar e zonë të veçantë ekonomike në rajon Magadan dhe Sovgavan në rajonin Khabarovsk, mund të vini re zhvendosjen e Zhvillimit Ekonomik nga territori i Lindjes së Largët. burimet në dispozicion kështu do të jetë e përqendruar në duart e Minvostokrazvitiya.

Vëllimi i investimeve dhe punësimit

Për zhvillimin e rajonit të Lindjes së Largët kërkon rreth 3.3 miliardë rubla. Kjo shifër është vendosur për periudhën deri në vitin 2020. Nga ky rreth 170 miliard rubla. planifikuar të ndahen për vitin 2014. Ekspertët vuri në dukje fillimin e luftës për fondet e akorduara në qendër federale. Shumë e njëjtë Qeveria preferon të datës Minvostokrazvitiyu. Megjithatë, disa kompani të mëdha shtetërore ndoshta nuk e duan atë. Një nga masat e planifikuara në favor punësimin e personelit të ndërmarrjeve qytete të vetme-industrisë. Në veçanti, ai i referohet punonjësve të AvtoVAZ. Përveç kësaj, një vonesë është futur nga ushtria për njerëzit e Lindjes së Largët dhe qytetarëve të cilët kanë lëvizur aty.

Gjetjet

Teorikisht, sipas ekspertëve, në mishërimin e të gjitha ose të paktën shumica e masave të propozuara rajonin Lindja e Largët mund të kthehet në një krejtësisht të ndryshme nga pjesa tjetër e territorit të një status të veçantë administrative dhe tatimore. Disa ekspertë thonë se edhe në Lindjen e Largët mund të jetë analoge në Hong Kong. Megjithatë, nëse ajo do të zbatohet në praktikë nuk është e qartë. Në këtë moment, as parakushtet festohet për diçka që i ngjan konceptin e "një vend - dy sisteme". Skeptikët besojnë se zona e zhvillimit të avancuar mund të mbetet në planet, si projektet kombëtare, duke e dyfishuar programe të tjera parealizuara PBB-së dhe.

Opinionet dhe sugjerimet

Siç është cekur nga M. Abizov, qeveria e shtetit ka për qëllim për të konkurruar edhe me territoret e sapo formuara të zhvillimit prioritar në Kore, Japoni dhe Kinë. Në një takim të Ministrisë prezantuar një koncept të ri për organizimin e marrjes ekstra-buxhetore të fondeve në rajonin e Trans-Baikal dhe Lindjen e Largët. Takimi bërë edhe nga shkencëtarët. Ata ofruan për të përmirësuar zhvillimin e eksplorimit, të ndërtuar terminale dhe kështu me radhë. Një nga propozimet e studiuesve është perceptuar si pothuajse revolucionare. Në veçanti, shkencëtarët foli për ngritjen e fondeve të rajonit të Lindjes së Largët dhe Siberi, e cila do të jetë e përqendruar në 20-25% të të ardhurave totale të eksportit të lëndëve të para të nxjerra, pa iu referuar të saj "qendrës". Kjo ide ishte shprehur nga Vladislav Inozemtsev. Më vonë ajo u vu përpara në mbledhjen e qeverisë Igor Slyunyaev (Ministri për Zhvillimin Rajonal). Ekspertët u justifikuar absolutisht vuri në dukje se për letrat strategjike koncept duhet të merret e zbatimit të suksesshëm të detyrave. Cerda propozime të tjera për Ministrinë e Zhvillimit Rajonal ka dukej idenë e përmirësimit të rrjetit të transportit, që duhet të ishin ndarë 300 miliardë rubla. Përveç kësaj, vëmendja e drejtuesve të qeverisë u hartua dhe rajoni Magadan. Pra, ajo është propozuar për të ndërtuar një port pa akull në territorin e saj (në Providence gjirin ose në Magdalas). Në të njëjtën kohë fillimi i Ministrisë së Transportit për të përgatitur ndryshimet e nevojshme me dispozitat e Kodit Tatimore. Ato duhet të sigurojnë për kompensimin e shpenzimeve të operatorëve portit, e cila do të zhvillohet në rastin e ndërtimit të pikave të kontrollit të portit, në masë të madhe duke përshpejtuar trajtimin e mallrave.

në përfundim

Pavarësisht nga pengesat e mëparshme, sot qeveria deklaron një synim të qartë për të ndjekur përmes. Territoret e Re Akti ende kërkon përmirësime. Megjithatë, ajo tashmë përcakton aspektet themelore në lidhje me formimin dhe funksionimin e mëvonshme të këtyre zonave. Po aq e rëndësishme është puna e menaxhimit të personelit direkt në Lindjen e Largët. Ajo duhet të synojnë në nxitjen dhe mbështetjen e masave publike. Në bashkëpunim të të gjitha departamenteve përkatëse dhe ministritë, bizneset dhe qytetarët më shumë gjasa të ketë sukses në një kohë më të shkurtër. Detyra kryesore sot, së bashku me investimet, ofrimi i popullsisë konsiderohet të jetë punë. Për të arritur këtë objektiv është e nevojshme për të krijuar kushtet më të mira të punës në impiantet e reja dhe ekzistuese. Ju mund të kenë nevojë për të krijuar garanci shtesë shtetërore për popullsinë.