Çfarë është një masë anti-dumping? Anti-dumping masat në Aktin 44 të Ligjit Federal të Federatës Ruse

Lufta kundër hedhja në prokurimin publik është relativisht e re, dhe, si praktika e tanishme, jo të gjithë pjesëmarrësit janë të vetëdijshëm për skemën e kontratës se si të aplikoni disa dispozitave të ligjeve të caktuara. Në veçanti, shumë sipërmarrës nuk e di se çfarë është masa anti-dumping si ajo është përdorur dhe për çfarë arsye.

Çfarë është ajo?

Hedhja në teori ekonomike është shitja e mallrave me çmime shumë të ulëta që janë nënvlerësuar artificialisht. Një masë anti-dumping mund të aplikohet në rast se norma dhomë është dukshëm më e ulët se në treg, por ajo nuk ka justifikim ekonomik. Në disa situata, shfaqje e tillë është arritur që kostoja përfundimtare nën koston e një shërbim të caktuar apo produkt.

Në tenderët publikë masë anti-dumping mund të përdoret në rast se furnizuesi dëshiron të hyrë në treg për nevojat e prokurimit të vendit dhe për të larguar konkurrentët e saj me mjete të pandershme. Në veçanti, ajo është përdorur në rast se në përfundim të kontratës me furnizuesin ajo është shumë ul çmimin duke marrë pjesë në tender.

Problemi i dumpingut zgjeruar në mënyrë të konsiderueshme gjatë tenderëve të hapura në format elektronik. Furnizuesit nga të gjitha rajonet e Rusisë marrë mundësinë për të marrë pjesë në ankand, duke filluar të ofrojnë çmime nën-tregut. Ndonjëherë ka pasur edhe situata ku anëtarë të NMC u reduktua në zero, dhe pastaj të mbajtur një tender për rritjen e çmimeve.

Pse ata kanë nevojë?

Një masë anti-dumping është përdorur për arsye se efektet e artificialisht uljen e çmimeve mund të jetë mjaft e rëndë, përkatësisht:

• duke hartuar detyrimet kontrata nuk zbatohet në fund të fundit. Shumë shpesh ndodh që, pas reduktimit të pajustifikuar të NMC dhe hartimin e furnizuesit kontratës filluan të kuptojnë se ata janë në gjendje për të ofruar shërbime apo mallra të furnizimit të propozuara fillimisht kosto.
• Ekzekutimi i punëve, furnizimi i mallrave ose shërbimeve nuk përputhen me cilësinë. Kjo kryesisht i referohet tregtare në furnizimin e ushqimeve të ndryshme, pasi që fituesit e konkursit filloi të furnizimit të mallrave vonuar apo dëmtuar për të vetmin qëllim - për të plotësuar koston e propozuar.
• Kontrata do të ndërpritet në gjykatë.
• Ju duhet të shpenzojnë kohë për të kryer ri-tenderim.

Futja e reformës së legjislacionit aktual në fushën e tenderëve komunale dhe shtetërore është projektuar për të zgjidhur këtë problem. Në veçanti, anti-dumping e 44-FL u njohën se janë përdorur gjatë konkurseve të ndryshme dhe ankande. Kjo dispozitë është e sanksionuar në nenin 37 të ligjit aktual të sistemit të kontratës. Masat Anti-dumping në 44-FZ nuk mund të përdoren në prokurimin me mjete të tjera, dhe në këtë rast, shitësi ka të drejtë për të shkruar një ankesë për ta bërë këtë nga ana e konsumatorit.

Cilat janë ato?

Nëse NMC e kontratës është më pak se 15 milionë rubla, por ofertuesi ofron çmimin, i cili është më i ulët se deklaruar nga më shumë se 25%, dhe në këtë rast ai do të lëshojë zbatimin e kontratës, e cila duhet të jetë herë një e gjysma e madhësisë treguar në dokumentacionin, ose për të prodhuar ndonjë informacion që mund të konfirmojë integritetin e saj.

Nëse NMC tejkalon këtë shumë, një pjesëmarrës ofron koston nga më shumë se 25% më e ulët se pretenduar, atëherë, siç thuhet në Ligjin 44-FZ Federale, në këtë rast, nuk ka informacion në lidhje me besimin e tij të mirë nuk është e nevojshme, dhe kjo do të ketë në çdo rast për të ofruar siguri.

Çfarë lloji i informacionit?

Shpesh, ofertuesit nuk mund të ofrojnë siguri, në lidhje me të cilën ligji parashikon mundësinë për të konfirmuar integritetin. Një informacion i tillë mund të përfshijë informacione të ndryshme, e cila përfshin inventarizimin e kontratave, si dhe duke konfirmuar se kompania përmbush angazhimet e saj në bazë të kontratave. Në veçanti, Federal Ligji 44-FZ parashikon mundësinë e ofruar informacionin e mëposhtëm:

• Gjatë viteve para datës së aplikimit për pjesëmarrje në tender kompania kryer tre ose më shumë kontrata, dhe në të njëjtën kohë ata janë kryer pa aplikimin e ndonjë ndëshkimeve në raport me pjesëmarrësit.
• Nëse ofruesi nuk pranon para prokurimin komunale apo publike gjatë vitit para datës së dorëzimit, ajo mund të sigurojë çdo informacion që mund të konfirmojë kryerjen e detyrimeve të tij në katër ose më shumë kontratave për dy vjet, por më shumë 75% e tyre që të ekzekutohet pa u nënshtrohet dënimeve dhe gjobave.
• Gjatë tre viteve të para dorëzimit të shitësit aplikimit kryer tre ose më shumë kontrata, dhe në të njëjtën kohë ajo nuk ka aplikuar asnjë gjoba ose dënime.

E vetmja gjë që vlen të përmendet - në situata të tilla, vlera e secilës kontratë duhet të jetë së paku 20% nga ajo e të cilave furnizuesi i propozon për të lidhë një kontratë. Për shembull, në qoftë se kontrata është lidhur me një çmim prej 100 milionë rubla, atëherë pjesëmarrësi duhet të jepet informacion në lidhje se në periudhën e kaluar, ai ka kryer një numër të caktuar të kontratave, dhe të paktën njëri prej tyre kishte një vlerë jo më pak se 20 milion.

Por, siç u përmend më lart, nëse NMC është më shumë se 15 milionë rubla, dhe në të njëjtën parti fton kostoja e kontratës është 25% më e ulët se pretenduar, ai humb aftësinë për të përdorur alternative në formën e një konfirmim të besimit të tij të mirë asnjë të dhënë, dhe në çdo rast duhet të jetë të sigurojë zbatimin në rritje të detyrimeve të saj.

Si për të siguruar këtë informacion?

Komisioni është i angazhuar në blerjen, mund të refuzojë çdo kërkesë nëse informacioni do të shfuqizohet. Një vendim për të refuzuar çdo aplikacionet e regjistruara domosdoshmërisht në procesverbal, me arsye të veçanta, atëherë informacioni i komunikohet blerjen e pjesëmarrësit që ka paraqitur kërkesën për një maksimum prej një ditë pune pas datës së nënshkrimit të protokollit.

Nëse një pjesëmarrës në përgatitjen e ofertës së tenderit nuk është vënë në dukje çdo informacion që mund të konfirmojë integritetin e saj, pastaj hartimin e kontratës me të, vetëm pasi të ofrohet siguria. Sot, këto masa anti-dumping në Bashkimin Doganor janë përdorur pothuajse në të gjitha opsionet e prokurimit.

Shumë konsumatorë nuk e di nëse ju duhet të para-regjistrohen në dokumentacionin e tenderit, se nëse ofruesi dëshiron për të ulur koston e kontratës nga më shumë se 25%, i jep atë për detyrë të japë një justifikim të çmimit. Në fakt, furnizuesi, ky detyrim është i imponuar në çdo rast, në përputhje me ligjin në fuqi, dhe në qoftë se klienti nuk e vuri edhe kërkesat përkatëse në dokumentacionin e tenderit, sepse është e drejtë për të kërkuar vërtetim dhe llogaritjen e kësaj vlere. Ajo gjithashtu mund të kërkojë dokumentet e nevojshme, apo për të refuzuar kërkesën e çdo pale në rast të mungesës së tyre. Por në çdo rast, për të shmangur ndonjë polemika, ajo është e mirë për të siguruar për të gjithë paraprakisht dhe të specifikuara në dokumentacionin e gjendjes dhe rasteve të studimeve.

konkurrencë

Nëse një kompani do të marrë pjesë në konkurs, në të cilin rast ai do të sigurojë të gjitha informatat relevante në procesin e hartimit të aplikimit. Në praktikë, kjo duket si që ofruesi pas familjarizimit me të gjithë dokumentacionin e tenderit dhe llogaritjen që mund të ofrojë një kosto më të ulët për të filluar, për shembull, 30% duhet të jetë një pjesë e ofertës së tenderit për të siguruar dokumente të caktuara që do të konfirmojë besimin e tij të mirë, në përputhje me një listë të miratuar pas futjes së masave anti-dumping është bërë.

Marrjes së kërkesës, klienti duhet të verifikojë saktësinë e informacionit mbi pjesëmarrësve bona fide në regjistrin e kontratave, që është, shih:

• ekzistenca e kontratave të caktuara;
• Kostoja e pajtueshmërisë me vlerën e përcaktuar;
• mungesa e dënimeve, gjobat dhe dënimet e tjera të caktuara për shkak të ekzekutimit të papërshtatshëm të detyrimeve në bazë të formimit të kontratave.

ankand

Në rastin e pjesëmarrjes në kompani të ankandit duhet të ofrojë dëshmi e besimit të saj të mirë, në drejtim të konsumatorit për nënshkrimin e draft kontratës.

Përdorimi i masave të veçanta anti-dumping parashikon zbatimin e kontratës nga pala me të cilin kontrata, deri në përfundim të saj. Nëse furnizuesi nuk përmbush këtë kërkesë, ajo është e shënuar si një paragjykim nga hartimin e kontratës, pas së cilës devijimi është bërë protokollin zyrtar, të vendosur në një sistem të vetëm të informacionit.

Duhet të theksohet se në qoftë se informacioni i dhënë nga pjesëmarrësit, Komisioni njeh rreme, në të cilin rast ajo nuk mund të nënshkruajë një kontratë, dhe ai, përsëri, ka shmangur hartimin e kontratës. Në këtë situatë, vendimi i komisionit të tenderimit, duhet të domosdoshmërisht të ekzekutohet protokollin përkatës, të vendosur në një sistem të vetëm të informacionit dhe të sjellë në vëmendjen e secilit pjesëmarrës brenda një ditë pune pas datës së nënshkrimit të protokollit.

Karakteristikat e aplikimit

Në pajtim me Art. 37, masat anti-dumping janë aplikuar në një mënyrë të veçantë në procesin e kryerjes së prokurimit të veçantë. Në veçanti, këto përfshijnë organizimin e garave të ndryshme në të cilën artistët janë fituar për kërkimin dhe zhvillimin, hulumtimet teknologjike apo shkencore, si dhe duke siguruar konsultime të ndryshme.

Në kryerjen e tregton të tilla konsumatori ka të drejtë të specifikojë në dokumentacionin e tenderit për vlerat e ndryshme të kritereve për aplikimet vlerësimin, nëse anëtari dëshiron për të aplikuar për koston, e cila është më e ulët se deklaruar 25%.

Nëse vlera oferta më poshtë në lidhje me kontratën e NMC më shumë se 25%, pastaj përdorimi i anti-dumping kryhet si vijon: vlera e rëndësisë së këtij kriteri është vendosur barabartë me 10% të totalit të të gjithë këtyre kritereve të vlerësimit rëndësia.

Nëse çështja kryesore objekt i kontratës, për përfundimin e të cilave tender publik apo ankand, është furnizimi i çdo mallrave të nevojshme për një mbështetje normale të jetës, atëherë pala që ofron vlerën e kontratës prej më shumë se 25% më e ulët se sa origjinale, është që të ofrojë konsumatorit me arsyetimin e tillë çmimet. Anti-dumping dhe masat kundërbalancuese në këtë rast, të ndihmojë për të përmirësuar ndjeshëm cilësinë e kryerjes së detyrave të tyre anëtarë të "filtruar" ekzekutorët paskrupullt, sa është e nevojshme për të siguruar paraqitjen e aplikimit të tillë:

• një letër garancie nga prodhuesi, i cili do të specifikojë vlerën e saktë dhe sasinë e prodhimeve të furnizuara;
• Dokumentet të cilat vërtetojnë se konkurrenti është në blerjet e aksioneve thënë mall;
• Dokumentet e tjera dhe llogaritjet, të cilat mund të shërbejnë si një konfirmim të mundësinë e blerjes së partisë për të siguruar furnizimin e mallrave me çmimin e ofruar.

Përmban lloje të tregton

Duke marrë pjesë në konkurs, aplikanti duhet të sigurojë, si pjesë e arsyetimit të saj të ofertës për pjesëmarrje në të.

Nëse komisioni i prokurimit në procesin e vlerësimit të aplikimit pranon se ky dokument është i nevojshëm, por nuk është dhënë, kërkesa mund të refuzohet. Vendimi i Komisionit në këtë rast, standardi duhet të regjistrohen në procesverbalin e vlerësimit dhe shqyrtimin e kërkesave për pjesëmarrje në ankand, ose shqyrtimin e një aplikim të vetëm.

Kur ankandi është dhënë një letër garancie apo një sërë dokumentesh që konfirmon praninë e një produkti të caktuar. E gjithë këtij dokumentacioni duhet të sigurohet për të konsumatorit në drejtim të projektit tashmë kanë nënshkruar kontrata. Nëse një pjesëmarrës nuk vepron në përputhje me këto kërkesa, që është, nuk do të dërgojë paketën e drejtë të letrave, atëherë masat anti-dumping të zbatueshme ndaj saj, në përputhje me ligjin 44-FZ. Ajo në këtë mënyrë ka shmangur hartimin e kontratës.

Studimi i rastit

Fituesi do të strukur larg nga hartimin e kontratës, në mënyrë që konsumatori ofroi për të përfunduar atë pjesëmarrës kërkesa e të cilit fitoi vendin e dytë, dhe ai ra dakord, por kostoja e tij të propozuar ishte 25% më e ulët në krahasim me atë fillestar. Kështu, kjo parti duhet të aplikohen masat e duhura, pra, ajo duhet të tërheqë rritjen e sigurisë, ose për të siguruar informacion që mund të provojë besimin e tij të mirë.

Këto parti kërkesa nuk është në përputhje me, në mënyrë që Autoriteti i Konkurrencës ka përfshirë kompaninë në regjistrin e furnizuesve të padrejta.

Pas një apel për vendimin e gjykatës së arbitrazhit të trupit Antimonopoly ishte e paprekur. Nëse një pjesëmarrës, i cili zuri vendin e dytë në konkurs, ka rënë dakord për të hyrë në një kontratë, ajo konsiderohet fitues, por në qoftë se ai nuk i plotëson kërkesat e nenit 37 të ligjit përkatës, ky fitues ka shmangur kontratës.

Kur ata nuk mund të aplikojë?

Duke filluar nga muaji qershor 2014, në përputhje me legjislacionin aktual, ka disa situata në të cilat nuk mund të aplikohen mbrojtëse antidumping dhe kundërbalancuese masa të posaçme. Kjo ndodh në raste të tilla, kur:

• Kryer blerjen e barnave të përfshira në para-aprovuar nga qeveria e Federatës Ruse një listë e barnave më të rëndësishme dhe thelbësore.
• parti blerjen me të cilën përfundimi i kontratës është kryer, ajo ofron një kosto të barnave të blera, duke e zvogëluar atë nga më shumë se 25% krahasuar me çmimin e tyre të regjistruar shitjes maksimale të përcaktuar në përputhje me legjislacionin aktual në lidhje me ilaçe të trajtimit.

Kështu, një marrëveshje për masat anti-dumping mund të ofrojë për largimin e tyre nga partia, nëse ai plotëson kërkesat e mësipërme.