Vlerësimi i Ndikimit Rregullator: llojet, metodat, sjellja

Procedura e vlerësimit të ndikimit rregullator - një analizë të veçantë e objektivave dhe (territoriale) çështjet e qeverisjes publike. Në kërkimet kornizë për mishërime alternative të qëllimeve, përcaktimi i subjekteve të përfitimeve dhe kostove të aktiviteteve komerciale dhe të tjera, konsumatorët, të cilët janë subjekt i ndikimit administrative. Kjo ju lejon për të zhvilluar programin më efektive të menaxhimit. Tjetra, e konsiderojnë detajet e metodave të vlerësimit të ndikimit rregullator.

Përmbledhje

Vlerësimi i Ndikimit Rregullator është kryer për të rritur cilësinë e kontrollit. Për të arritur këtë objektiv duke përdorur analizë të detajuar formale të efekteve të ndikimit në grupe të ndryshme sociale dhe shoqërinë si një e tërë. Sot, nuk ka metodave uniforme të vlerësimit të ndikimit rregullator. Në disa vende, kjo analizë është e fiksuar me ligj. Për shembull, në kushtetutën e Zvicrës, Francës, përmban dispozitat përkatëse. Në të njëjtën metodologji të vlerësimit të ndikimit rregullator ndryshon në varësi të strukturës politike të shtetit. Po aq e rëndësishme kur zgjedh një mënyrë të veçantë dhe ata janë fusha që drejtpërdrejt trajton këtë analizë. Në këtë drejtim, të ndryshme dhe procedura e vlerësimit të ndikimit rregullator.

klasifikim

Llojet e vlerësimit të ndikimit rregullator ndryshojnë në varësi të kushteve të futja e tij në vend. Për shembull, në Republikën Çeke, Korea e Jugut, për shembull, ODS vështirë nuk është dhënë. Por në të njëjtën kohë deklaroi kriteret e përgjithshme sipas të cilave analiza është futur në dëshmi të efektivitetit të saj. Llojet e tjera të vlerësimit të ndikimit rregullator janë të lidhura direkt me miratimin e rregulloreve. Në veçanti, në Kanada dhe SHBA, për shembull, ODS kryhet në ofrimin e publikimit të shpenzimeve nga buxheti. Vlerësimit të Ndikimit Rregullativ kryer Holanda dhe Britania e Madhe në bërjen rregullimin e duhur administrative.

Fazat kryesore

Materialet Guided mësimore PB Departamenti Australian, i cili është autoriteti kompetent, vlerësimi i ndikimit rregullator përfshin hapat e:

1. Formulimi dhe përshkrimi i problemit.
2. Prova e nevojës për zbatimin e ODS.
3. Përcaktimin e procedurës përfundon.
4. Përshkrimi i mishërime të mundshme të detyrave.
5. Analiza e alternativave të përcaktuara (përfshirë, duke vlerësuar përfitimet dhe kostot).
6. Konsultime.
7. Konkluzioni mbi vlerësimin e ndikimit rregullator.
8. Ekzekutimi i alternativave të zgjedhura dhe monitorimit të mëvonshëm.

Korniza legjislative

Me qëllim të zbatimit të dekretit presidencial të 7.05.2012 është zhvilluar dhe miratuar nga Ligji Federal, i cili përcakton ndryshimet në ligjin federal që përcaktojnë parimet e përgjithshme të organeve përfaqësuese dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të rajoneve RF dhe Art. 46 dhe 7 të Ligjit Federal që rregullon kriteret e përgjithshme për organizimin e territoriale (lokale) vetëqeverisjes në Federatën Ruse. Këto rregullime kanë të bëjnë me çështjet e rregullave të vlerësimit të ndikimit rregullator dhe ekspertizën e tyre. Ligji paraparë programin e konsolidimit të analizës së dokumenteve ligjore të përgatitura në rajonet dhe komunat e vendit. Përveç kësaj, i rregulluar me rregullat e kryerjes shqyrtimin e rregulloreve ekzistuese. Qëllimi i këtyre shtojcave vepron duke siguruar informacione dhe ndihmë metodologjike të formacioneve komunale për zbatimin e vlerësimit rregullator të ndikimit të Institutit në procesin legjislativ.

Specifika e efektit të

Cilësia e rregullimit ekonomik të shtetit sot, zhvillimi i suksesshëm socio-ekonomik të vendit. Organet e administratës shtetërore duhet të përdorin një qasje sistematike që do ta bënte të mundur për të siguruar efikasitetin maksimal të procesit legjislativ. Analfabet rregullimi cilësia e dobët ndikon negativisht në gjendjen e shoqërisë. Kur mungesa e një ndikim të qartë rregullator, kostot e larta të pajtueshmërisë me standardet e pranuara për qytetarët dhe biznesin, është e komplikuar nga procesi i administratës publike, rritjen e pasigurisë. E gjithë kjo përfundimisht çon në dështim për të arritur objektivat.

Specifika e normave

Shumica e akteve ligjore për rregullimin e shtetit, të cilat janë zhvilluar dhe miratuar në nivelet federale dhe komunale të subjektivitetit, prek interesat e shtresave të ndryshme shoqërore. Në këtë drejtim, gjatë zhvillimit të projekteve të tyre duhet të marrë parasysh shumë aspekte që kanë të bëjnë me pasojat e mundshme të zbatimit të tyre në praktikë për një ose kategori tjetër personash. Së bashku me këtë, në këtë fazë, shumë metoda të ekspozimit mund të pengohet ose të vështirë të mjaftueshme të zbuluar në shikim të parë. Prandaj, gjatë vendosjen e standardeve mekanizmat janë të nevojshme me të cilat për të përcaktuar drejtpërdrejt grupin, i cili do të ndikohet dhe karakterin e tij. Si një e mjeteve të tilla vetëm zgjatet vlerësimin e ndikimit rregullator.

funksionet themelore

Vlerësimi i Ndikimit Rregullator përfshin identifikimin e problemeve dhe të objektivave të ndikojnë në identifikimin e mishërime të ndryshme, dhe krahasimin e tyre për të zgjedhur më optimale. Si një pjesë integrale e ODS janë konsultimet me aktorët e interesuar. Kjo është metoda më e saktë për të përcaktuar rezultatet e mundshme pozitive dhe negative të kontrollit. Në përputhje me këtë konkluzion është formuluar dhe mbi vlerësimin e ndikimit rregullator. Duhet të kuptohet se ODS nuk është komplementare me procesin normal rulemaking. Kjo analizë shërben si një mjet lehtësues vendimin veprim. Përkundër faktit se ODS kërkon disa përpjekje shtesë nga zhvilluesit e projekt akteve ligjore, duke rezultuar në përmirësimin e efektit të kontrollit të cilësisë të bëhet mjaft e dukshme.

Duke u bërë Instituti ODS në Rusi dhe vende të tjera CIS

Procedura e vlerësimit zbatohet në shtetet filluar me tranzicionin. Në mesin e tyre një numër të vendeve të CIS. Në çdo shtet, procedura mbart emrin e saj. Për shembull:

• Kazakhstan - Ligjet vlerësimin e ndikimit në sferën socio-ekonomike.
• Kirgistan - Analiza e ndikimit të akteve rregullative ligjore.
• Uzbekistan - një sistem i vlerësimit të ndikimit të akteve legjislative (VNR).

Në Federatën Ruse, në nivel pilote, futja dhe analiza e legjislacionit ODS është bërë në vitin 2006 në disa lëndë. Në veçanti, programet zbatuar në Osetinë e Veriut, Kalmykia, Tatarstan. Gjithashtu disa studime të ekspertëve janë bërë për futjen në nivelin federal. Në mars të vitit 2010, Komisioni Qeveritar mbi Reformën Administrative, u vendos që të japin kompetencat e Zhvillimit Ekonomik të zhvilluar metoda ODS dhe zbatimin e tyre të mëtejshëm në praktikë, duke përfshirë formimin e departamentit të ri. Në maj të të njëjtit vit ai u miratua me Dekretin, i cili parashikon ndryshime në numrin e akteve të Qeverisë, RF. Nëpërmjet saj de facto Institute ODS futur, dhe organi kryesor kontrollin bëhet Ministria e Zhvillimit Ekonomik. Në korrik të vitit 2010, Departamenti u formua për të vlerësuar ndikimin rregullator.

Analiza e përfitimeve dhe kostove

Kjo pjesë e vlerësimit të ndikimit rregullator është konsideruar si një nga më komplekse dhe, në të njëjtën kohë, çelësi. Në përgjithësi, i preferuar zbatimi i analizës së detajuar dhe të plotë të të gjitha kostot dhe përfitimet e çdo alternativave të veçanta të lejuara. Në praktikën e ekspertëve shpesh përpiqen për të arritur një ekuilibër në mes të rëndësisë së parave shpenzimeve (sasiore) të përfaqësimit dhe përfitimeve dhe kostove drejtpërdrejt me kryerjen e kësaj analize. Tradicionalisht, vlerësimi është kryer kundër grupet e mëposhtme janë prekur:

1. State.
2. Të biznesit.
3. Company.

Së bashku me këtë ekspozim janë kategori të hollësishme ose të dal në disa nëngrupe. Për shembull: ndikimi mbi biznesin e vogël, mjedisit dhe kështu me radhë. Nëse keni shpenzuar analizë paratë e efekteve nuk është e mundur, por është e mundur për të vlerësuar efektet fizike, "shpenzimet -produktivnost" mund të aplikohen metoda.

norma e skontimit Social

Për shkak të faktit se ndikimi i aktit rregullator mbi gjendjen e ekonomisë nuk është në të njëjtën kohë dhe të shpërndarë në kohë, në procesin e monetization e përfitimeve dhe kostove, duhet të ketë një rregullim. Për këtë qëllim i ashtuquajturi normës së skontimit. Përcaktimi i vlerës së saj është konsideruar gjithashtu një sfidë mjaft në zbatimin e ODS.