Administrimi i legjislacionit Federatës Ruse

rregulloret komplekse që qeverisin marrëdhëniet administrative, formon ligjin eponymous. Ai përmban kategoritë e ndryshme të dokumenteve ligjore. . Konsideroni hollësi të mëtejshme, çfarë ligji administrative të Federatës Ruse.

strukturë

включает в себя: Çdo - civile, penale, administrative - ligji përfshin:

1. aktet themelore. Këto kryesisht përfshijnë Kushtetutën dhe dokumentet federale (kodin Administrative, Ligji Federal "Për shërbimin civil", FKZ "Për Qeverinë" dhe kështu me radhë.).
2. Aktet që lidhen me degët e ndryshme ligjore, por në strukturën e saj janë normat që rregullojnë dhe marrëdhënie administrative. Këto përfshijnë, në veçanti, përfshijnë pyjeve, taksave dhe kodet doganore.
3. Instrumentet ndërkombëtare do të zbatohen në këtë fushë të marrëdhënieve.

burime Feature

, ученые констатируют их значительную подвижность. Duke analizuar të drejtën administrative dhe ligjin administrativ, shkencëtarët kanë arritur në përfundimin lëvizshmërinë e tyre të konsiderueshme. Ajo është shkaktuar kryesisht ndryshimet që po ndodhin në juridike dhe organizative strukturën e shtetit. Burimet, për të cilën shkencëtarët nuk kanë unitetin e mendimit, përfshijnë precedentë ligjore. Ata, në veçanti, janë rezoluta CC dhe BC Bureau. Ato janë të pajisura me një karakter normativ. Megjithatë, ata nuk kanë një vlerë të pavarur dhe të veprojë sa më shumë që të ketë aktet e forcave me interpretimin e të cilat përfshijnë këto precedentë. Dekretet COP në përgjithësi janë të detyrueshme në natyrë. Ata janë përdorur në mënyrë të përsëritur dhe në mënyrë të pavarur, duke përfshirë edhe në rastet kur të drejtat e të ngjashme. Këto vendime janë të formës së prerë, nuk mund të tejkalohen me certifikatën ri-miratimit asnjë dispozitë të veçantë është në kundërshtim me Kushtetutën. Ato kanë një efekt të menjëhershëm dhe do të publikohen në botimet zyrtare.

Nëse marrim parasysh vendimin e COP si bartës të informacionit ligjor, duhet të theksohet se ato kanë të bëjnë me liritë dhe interesat e pjesëmarrësve të ndryshëm në marrëdhëniet me publikun. Ata formuluar një pozicion të ri në kuptimin e saj, të cilat janë subjekt i regjistrimit të detyrueshëm me zbatimin e subjekteve të statusit të tij. Megjithatë, këto akte normative kanë disi të ndryshme nga të kuptuarit tradicional të kuptimit. Nga e gjithë kjo ne mund të nxjerrim konkluzionin e mëposhtëm. Rregulloret COP janë burimet e ligjit, administrative, duke përfshirë edhe duke pasur karakteristikat e normativë. Kjo lejon për përfshirjen e tyre në hierarkinë ekzistuese të përgjithshëm të dokumenteve në strukturën ligjore të shtetit.

Niveli i kompetencës së përbashkët

, на которую распространяется действие государственной и региональной власти. e drejta administrative - një zonë e cila është subjekt i autoriteteve shtetërore dhe rajonale. Ky pozicion është vendosur pika. 72 të Kushtetutës. Kështu, një sistem me dy nivele të drejtës administrative. Në një kuptim të gjerë, kjo është një instrumentet komplekse të cilat operojnë në menaxhimin e shtetit, kontrollin dhe rregullimin. Me fjalë të tjera, legjislacioni administrative dhe ligjore parashikon zbatimin e funksioneve dhe detyrave që Kushtetuta imponon mbi subjektet e pushtetit. Megjithatë, ato janë mjaft konkrete. Këto janë institucionet e pushtetit ekzekutiv.

Parakushtet për formimin dhe zhvillimin e

Conventionally dalluar 4 kategori të dispozitave kushtetuese, ka një orientim të theksuar administrative dhe ligjore. Grupi i parë përfshin aktet që sigurojnë liritë kryesore, detyrat e qytetarëve, të cilat janë zbatuar në fushën e administratës publike. конкретизирует их по двум направлениям. Legjislacioni Administrativ i Federatës Ruse shtjellon ato në dy mënyra. E para është për të rregulluar liritë dhe mundësitë ligjore të njeriut dhe qytetarit. Në drejtimin e dytë kryhet masa që synojnë sigurimin e mbrojtjes së të drejtave.

Parimet e përgjithshme të menaxhimit dhe kontrollit

Ato përbëjnë bllokun e dytë të rregullave që kanë një karakter administrativ. Ato janë të pranishme në më shumë se 10 nene të Kushtetutës. конкретизирует их в огромном количестве документов. e drejta administrative Russian specifikon ato në një sasi të madhe të dokumenteve. Ata formojnë institucione të pavarura dhe nën-sektorët. очень тесно связано с конституционными положениями. Duhet të theksohet se në këtë drejtim normat e së drejtës administrative është i lidhur shumë ngushtë me dispozitat kushtetuese. Kjo është për shkak të vijim. Në shumicën e rasteve, rregullorja e funksionimit të pushtetit ekzekutiv është kryer në kufirin me ligjin kushtetues.

Caktimin e kufijve të subjekteve Juridiksionale

Aktet e kompetencës vetëqeverisës të autoriteteve federale dhe rajonale formojnë bllok të tretë. Këto përfshijnë Art. 71-73 dhe 76-78 të Kushtetutës. центральной и региональной властью. Në fakt, këta artikuj të formojnë bazën për përcaktimin e zonave brenda të cilit performanca e legjislacionit administrativ të autoriteteve qendrore dhe rajonale. Ato përcaktojnë kufijtë e shtetit dhe subjektet në adresimin e çështjeve që kanë të bëjnë me rregullimin e marrëdhënieve. Këto standarde të krijojnë parakushtet për caktimin e kufijve të kompetencës legjislative në fushat e menaxhimit të pronës shtetërore, rregullimin e shërbimit civil, organizimin dhe funksionimin e institucioneve ekzekutive, duke siguruar të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit.

çështjet e diskutueshme

Është thënë se një strukturë hollë dy-shtresore të drejtës administrative është formuar jo vetëm në bazë të dispozitave kushtetuese. Krijimi i tij kërkohet dhe akte të veçanta, të cilat janë të përcaktuara kompetencat e autoriteteve qendrore dhe rajonale. Shumë autorë kanë vënë në dukje se në kohën e tanishme, ky problem mund të zgjidhet vetëm në nivelin e Kodit Administrativ. Ajo siguron një përkufizim shterues e autoritetit shtetëror në fushën e përgjegjësisë administrative (neni 1.3 i Kodit). Në shumicën e rasteve, akte të tilla ose mungojnë, ose nëse këto çështje nuk janë të rregulluara nga ana e tyre. Si një shembull, shërbimi shtetëror rregullores. Në vitin 1995 u miratua një ligj që krijon bazën e saj. Ndërkohë, kompetenca e shtetit dhe rajonet që nuk është e regjistruar. Si pasojë, në aktet e subjekteve nuk është një devijim domethënës nga dispozitat kushtetuese që rregullojnë shërbimin publik.

rrethana rënduese

Vlen të përmendet se kohët e fundit problemi i përcaktimit të ndikimit rregullator e legjislacionit kombëtar dhe rajonal është e komplikuar nga fakti se në aktet e koncepteve të humbur transkriptin "autoritet", "objekt referimi", "kompetenca". Sot, ky problem është zgjidhur pjesërisht me miratimin e numrit të Ligjit Federal 119. Ajo përcakton parimet e ndarjes së pushteteve mes strukturave të autoriteteve rajonale dhe shtetërore. Megjithatë, grupi i objekteve të referencës që janë të lidhura direkt me rregulloren administrative dhe ligjore, dhe sot janë trajtuar në mënyrë të drejtë kontradiktore.

Për shembull, në f. "Në" 71 nene të Kushtetutës, mbrojtjen dhe rregullimin e lirive të njeriut dhe qytetarit është përgjegjësi e vetme e shtetit. Fuqitë rajonale janë të vendosur për të n. "b" të Art. 72. Sipas rregulloreve, në kompetencë të rajoneve është për të mbrojtur liritë dhe të drejtat e qytetarëve dhe të qenieve njerëzore. Në këtë rast, nuk është një pyetje logjike. Si mund të bëjnë dallimin në mes këtyre fuqive, pa rregullimin e njëkohshëm? должно определять свои гарантии. Këtu mund të supozohet se legjislacioni administrative rajonale duhet të përcaktojë garanci e tyre. Për shembull, për të formuar organe të veçanta për të ndihmuar publikun në mbrojtjen e lirive dhe të interesave.

Procedurat Basics

Ata janë të formuar nga dispozita të veçanta kushtetuese. Bazat kanë për qëllim sigurimin e pajtueshmërisë me standardet kombëtare të drejtësisë ligjore të sistemit shtetëror dhe zgjerimin e garancive ligjore për individin. Në veçanti, ai i referohet nenit 46 të Kushtetutës. Ajo garanton mbrojtjen e të gjithë qytetarëve në gjykatë. Përveç kësaj, rëndësia e nenit 118 dhe 128. Këto rregulla kërkojnë për të kaluar një ligj që përcakton konceptet kyçe që lidhen me procedurën administrative, procedurat e veçanta të procedurave të kontesteve që dalin nga ndërveprimet juridike publike.

Fushat kryesore të zhvillimit

совершенствуется сегодня в двух аспектах. Legjislacioni administrativ është përmirësuar sot në dy aspekte. Në veçanti, problemet janë zgjidhur:

1. Përmirësuar efikasitetin e mekanizmit të menaxhimit të shtetit.
2. Siguruar mbrojtjen reale të të drejtave të njerëzve në sferën e ekzekutivit.

Zgjidhja e pyetjes së parë kërkon miratimin e një sërë masash të veçanta. . Ato duhet të synojnë përmirësimin e rregullores së industrive të caktuara që përbëjnë legjislacionin administrative. Masat, në veçanti, duhet të fokusohet në rregullimin e statusit të Qeverisë, shërbimit civil, metodat dhe format e administratës publike. Në këtë rast, rëndësi kyçe për zhvillimin e ligjeve që kanë të bëjnë me kategoritë e ndërveprimeve sociale që, sipas Kushtetutës, do të rregullohet nga ligji federal.

Përmirësimi i kuadrit ligjor

Zgjidhja e këtij problemi përfshin formimin e institucioneve, duke siguruar nivelin maksimal të mbrojtjes së qytetarëve dhe shoqatave të tyre nga vendimet dhe veprimet e autoriteteve publike dhe zyrtarëve, si dhe punonjësit komunalë dhe shtetërorë të paligjshme. Me fjalë të tjera, ajo duhet të ndalet çdo shkelje të legjislacionit administrative. Për ta bërë këtë, para së gjithash, për të përmirësuar institucionin e ankimit kundër vendimeve dhe veprimeve të strukturave të pushtetit. Përveç kësaj, ju duhet të krijoni një mjedis të përshtatshëm në të cilin do të zbatohet nga të drejtën e qytetarëve për mbrojtje ligjore. Në të njëjtën kohë ne kemi nevojë për të forcuar rolin e gjykatave parasysh trajtim. Hapi më i rëndësishëm në këtë drejtim është krijimi i Institutit të drejtësisë administrative. Kjo është një metodë e zgjidhjes së kontesteve nga gjykata në lidhje me mbrojtjen e menjëhershme të lirive dhe të drejtave të qytetarëve dhe personave juridikë.

Instituti elemente

Drejtësia Administrative përfshin 2 komponentë: procedurale dhe substanciale. Nga kjo pikëpamje, rregullorja duhet të sigurojë:

1. Futja e rregullave të veçanta të procedurave - një rezolutë të veçantë kontesteve, duke marrë parasysh karakteristikat e tyre të veçanta.
2. Konsolidimi legjislativ në aspektin e natyrës ligjore të strukturës së organeve, shpërndarjen e artikujve të referencës, të sistemit të brendshëm.

Në mesin e praktikuesit e brendshme dhe akademikë, koncepti më të gjerë të qasjes specializuar në procesin e organizimit të Drejtësisë. Shumica e autorëve në këtë rast vjen nga nevoja për të zgjidhur këtë problem gradualisht. Në veçanti, është propozuar për të formuar në gjykatat e përgjithshme prani të specializuara të çështjeve administrative, dhe pastaj të hyjnë në autoritetet përkatëse.

procesi administrative

Aktualisht miratuar CAS. Megjithatë, në praktikë, zbatimi i tij ende nuk është e mjaftueshme të zakonshme. përdoren në mënyrë më aktive seksionin përkatës të Kodit Administrativ. Në këtë rast, në interpretimin e konceptit të "procesit administrative" autorë të ndryshëm qasen nga drejtime të ndryshme. Në veçanti, ajo është menduar nga:

1. Aktivitetet pozitive administrative të strukturave të autoritetit publik, që synon realizimin e të drejtave dhe detyrave të tyre. Ajo është e shprehur në një shumëllojshmëri të procedurave.
2. Veprimtaria administrative dhe juridiksionale. Thelbin e saj qëndron në zgjidhjen e kontesteve dhe aplikimit të masave shtrënguese.
3. procedurat administrative.

përfundim

Themeluar në bazë të Kushtetutës, e drejta administrative ka qenë një mjet i rëndësishëm për të siguruar zbatimin e dispozitave të tij. Ndërkohë, në këtë moment nuk është një shumë të çështjeve të pazgjidhura. Ata janë të lidhur me përdorimin e standardeve, si dhe mbrojtjen e organizatave dhe qytetarëve kundër vendimeve dhe veprimeve të autoriteteve publike të paligjshme. E gjithë kjo është një front i madh pune për organet shtetërore dhe rajonale. Aktualisht, hapa specifike për të adresuar tashmë janë bërë çështje urgjente. Në veçanti, siç u tha më lartë, i miratuar CAS. Puna mbi të është kryer në Sun. Kodi i Procedurave Administrative vendos një pozicion të rëndësishëm. Në veçanti, ato lidhen me territoriale, substanciale, mosmarrëveshjet instantsionnoy juridiksionit, statusin e pjesëmarrësve në procedurë, karakteristikat e provës dhe të bazës së provave. Kodi parashikon adoptimin e masave të përkohshme, përcakton procedurën për shqyrtimin dhe rishikimin e rasteve, duke përfshirë ato që lidhen me formën specifike të marrëdhënieve publike-ligjit.